(一) 投资者和经营者的产权基础不同

许多人会将投资者和经营者的产权基础混淆，其实二者的产权基础完全不同。投资者的核心主体和控制管理的基金,它的使用,对主体的产权。个人独资,合伙,利益相关者和经营者都是一样的,产权主体单一,只有一个单一的投资者机构。但随着公司的到来,以所有权为核心的权力逐渐分解,进化,现代公司是由许多利益相关者在实施资本联合。由于性质的多样性,为了保证房地产投资组合的实现和有效的运行,公司法人产权制度应运而生。企业法人财产权利和义务是法律属性的物质基础是由投资者投资于该公司的财产,在公司占有的名称,优势和整体不可分割的财产。因此,利益相关者的投资者产权是基于财产的终极所有权,经营者的投资者产权的法律属性是基于使用和控制。

    运营商依靠委托代理关系后,企业法人财产权的行使财务管理职责。清楚,因此,运营商的投资者管理局分布尤为重要,它在内部控制中起着重要的作用。部门限制,投资者不仅要充分自主权,操作员操作符的力量有适当的制衡。

（二）投资者和经营者的财务目标不同 

    大多数人认为投资者和经营者都是相同的财务目标，其实细致点讲，二者的财务目标从根本上是不同的。投资者的目标是实现股东财富最大化,往往会在奖金,或者在资本市场通过产权交易更高的资本收益,因此,利益相关者与短期财务目标,不稳定的特点。经营者的财务目标是实现法人财产的维护和增值,通过财务管理,管理为了实现其目标,长期的特点,稳定。

    众所周知,中国正在经历一个变化的市场经济时期,国有经济仍然是我国经济的主要支柱。大量的国有资产如何实现其保值、增值的市场经济目标,在我面前吗在我们面前的一个重要课题。利益相关者在金融是在这个背景根据拟议。由于国有资产的所有权是由政府部门联合演习,企业只有代理主管部门的所有权的主体,计投资委员会、经济委员会批准,国有资产管理部门行使资产托管正确的。这种多样性的所有权利益相关者的代理的钱袋细分,房地产并不是独立的,完整的,利益相关者建立利益相关者在金融领域在“空中楼阁”,不能形成的权利和责任,风险和好处等机制,不可避免地会影响资产的运营效率。因此,国有资产受托人应当有独立产权的所有权轴承为他自己的行为承担责任和风险,享受利益,所有权的改变,政府的话题散装化学品的特点,模糊。只有通过建立的基础上多余的钱服务出资行使有效的财务管理,合理源配置和资本运作。

三、解决办法

（一）增加资本结构的灵活性

    经营者与投资者要运用增加公司本钱结构弹性的融资办法。经济学界普遍认为，公司应以尽可能小的经济价值去寻求最大的经济利益，由此把获利最大化作为公司经营活动的毕竟目的。获利最大化把公司创造财富看作是重中之重，公司的获利越多则阐明公司的财务堆集越多，越挨近公司本钱结构优化的方针。但是，这种观念也存在一些缺陷，例如，没有考虑钱银的时问价值、没有考虑投入和收益的均衡以及创造的获利和所承担的风险的联络等。当公司的成果处于上升时期，财务杠杆可以带来成倍的获利时，可以选择运用可改换债券等期权性质的金融工具，而当将来公司的盈余水平下降，不适合坚持较高负债水平常，可以选择将可改换债券改换为公司的普通股，然后防止财务风险。公司可以经过借入短期资金来处理流动资产，而可以经过长时间资金来处理固定资产。对于公司来说，借入短期资金的本钱相对较低，需要随时准备还款;而长时间负债的筹措本钱比较高，却不必承担短期以内有必要还款的压力和风险。本钱结构的灵活性改变，应当考虑股东与债权人之间的联络以及股东对公司的控制权这两个关键性要素。一方面，要保证股东对公司的控制权；另一方面，又要对经理人起到鼓舞效果，这么在各种联络互相和谐的基础上既下降公司的署理本钱又提高了公司经济效益，才是本钱结构优化的最理想途径。不仅不可以清楚的界定投资者和经营者的财务职责，而且提高企业的财务管理要求。

（二）财务杠杆与经营杠杆的合理运用

经营杠杆是反映由于销量变化而使经营利润变动的幅度，这两个杠杆是财务管理中经常应用的重要工具。经营杠杆决定息税前盈余，而财务杠杆决定企业经营成果。为了方便起见，财务这两个杠杆是财务管理中经常应用的重要工具。为了方便起见,财务人员经常放在一起两种杠杆,测量由于体积变化引起的每股收益比率的变化,这是一个混合的经营杠杆和财务杠杆效应(以下简称混合利用)。应用混合杆、及时、合理地选择不同的融资计划,规划一个合理的财务结构和生产数量,这样股东每股收益增加,在公众的心不断建立企业的良好形象,增加企业的价值。

经营者财务目标偏离的根本原因是企业管理者和所有者之间的信息不对称。因此,企业应该建立良好的内部控制系统,确保系统被执行。一套适合企业规模和管理条件下,低运行成本的内部控制安全系统,以确保企业资金,防止腐败、贪污、舞弊和错误是很重要的意义;另一方面,应优化信息传输系统,促进企业每个员工都有机会异常情况及时反馈给高层管理人员。作为股东,了解项目公司大局,必须去现场调查。企业内部建立了内部审计和报告系统,通过委派财务总监,如分配董事股东与管理者之间的解决方案信息对称。减少信息不对称的程度,有利于有效配置资源,有利于避免企业自由现金流的股东与管理者的冲突。这样，经营者的财务目标才不会偏离，同时两者的财务职责才不会混淆。

（三）优化我国证券市场结构,支持债权融资的结合

    证券市场是市场经济的重要组成部分,在提高企业融资效率、改善融资结构中起着基础作用,对企业来说,债务融资的成本是低于其他的融资方式,所以绝大多数的公司愿意债权融资。是一种企业融资,债务融资是指企业通过贷款融资。企业必须进行第一次都是关于利率融资,债务融资以及债权人偿还所借的钱贷款到期本金。债务融资主要是用于解决企业营运资金短缺的问题。

    债权融资的方式主要包括：银行贷款、企业债券、私募债权基金、以资产为支撑的中长期债券融资、银行短期融资（票据、应收账款、信用证等）、企业短期融资券、企业债券、金融租赁、政府贴息贷款、政府阃贷款、世界金融组织贷款等。一般来说，公司在进行筹资或投资决策时，应从边缘资金本钱作为危害巨大，这暴露了公司在人才处理、用人机制等各方面所存在的疑问。因此，只需优化证券市场结构,展开多层次的资本市场体系,让投资者与经营者的财务职责清楚划分开，这样才能更好的界定。

（四）两权分离

通过两权分离，出资者将财产委托资产经营者，资产经营者与出资者之间形成了委托受托财产责任关系；出资者将财产委托资产经营者经营相应形成了委托受托经营责任关系。出资者与资产经营者的财产责任关系和财产经营责任关系都以契约（以公司章程为主体的一整套契约）的方式予以确定，也就形成了契约关系。出资者与资产经营者的契约关系所确定的内容主要包括财产责任关系和财产经营责任关系所涉及的权利义务关系以及相应的信息披露的权利义务关系。就财产责任关系而言，资产经营者必须确保出资者投入的资本所转化而成的资产在通过其生产经营活动后能够收回本金，即实现资本数量保全和资本质量保全。由于资产经营者是通过经营资产实现出资者的资本保全和资本增值的，这种资产经营在实现出资者对经营者的委托受托责任上就表现出如下的特点：

1.资产经营只是经营资产，而经营资产是由公司的经营者自身进行的，它不是通过将其资产在公司以外进行投资而由他人经营，从这个意义出发资产经营是一种由经营者自身进行的经营。一旦出资人投入公司的资本被资本经营者再以对外投资（如购买资本市场股票）的形式投入其他公司，对于这一部分资本而言，资产经营者就不再是资产经营者的角色，它已成为出资主体，进行的是资本经营。 

2.资产经营是通过商品市场进行的，资产经营者运用商品市场上所购进的资产进行生产经营活动，并生产出新的商品在商品市场上进行出售，也就是生产经营活动基本业务包括购进资产、储存资产、进行资产的再生产以及销售资产等。在生产经营活动过程中必然要发生物料消耗的转移成本、活劳动消耗而发生的新增成本以及相关的其他费用，所有这些成本费用都是由出资人所投入的资本而转化的现金进行初始支付，并最终通过公司的生产经营活动所形成的现金收入予以补偿。从另一个角度看就是出资者通过资产的使用计提相应的成本费用并通过生产经营活动所形成的这一现金收入收回本金，同时，当现金收入大于出资者投入的本金时就产生了利润（也就是资本增值）。 

3.资产经营的进行一方面是成本费用发生和收入形成的过程，另一方面也是资产使用、耗费和新资产形成的过程。资本保全和资本增值既可以通过收入扣除成本费用后大于零得以实现，也可以通过期末资产大于期初资产（或期初投入资本）得以实现。如果通过资产经营使得期末总资产超过了出资者投入资本所形成的资产，不仅意味着出资者实现了资本保全，也实现了资本增值。可见，资产经营者是通过资产经营活动实现利润，并且利润最终都以新增资产的形式存在。正由于资产经营的上述特征，使得出资者与经营者的委托受托责任更加明显，财务自责更加明确。

（五）绩效考核指标的制定

资金实行集中管理有利于整合现金资源，有利于资金使用效益最大化，有利于增强公司及子公司抵御财务风险的能力。但是，由于各子公司都是独立法人，若要以国有股东或大股东身份强行集中是不行的，特别是在股权结构多元化的子公司更是如此。因此，只能在母公司内部、全资子公司可实行资金完全的集中管理；对控股子公司中在发展战略及抗风险能力方面对母公司依赖性较强的可以实行资金相对集中管理；其余子公司只能以其资金预算和投资预算进行监督管理。资金集中管理主要包括两个方面,一是加强资金预算管理,二是加强基金的日常管理。加强预算管理,全面、协调和可持续发展是实现公司的需求,应充分利用国家的政策为我们提供了机会,加强金融积累,增强应对财务风险的能力;要严格控制非资本性支出，以增加资本积累；要增加涉及基础和企业发展后劲的积极支出，以积累发展能力；要加速偿还各项长期负债，以减少今后债务压力。要达到这些目的，必须做好各项统筹协调，靠什么方法来实现，靠的是资金预算。二是按照建立和谐企业的要求。建立和谐企业，除了要有可持续发展能力之外，还有一个主要的方面，就是合理调整相关者的利益分配关系，如何达到既实现企业效益指标，又达到积累可持续发展能力，还要靠资金预算，所以强化资金预算，是当前财务管理工作的重中之重，必须切实抓好。这样才能更好的界定各自的财务职责。