摘要：自个人所得税设立一直以来，由于其具备组织财政收入、调节收入分配的作用，有助于实现社会公平。近年来，社会贫富差距加大等问题将会逐步显现，有可能成为影响社会稳定的负面因素。对个人所得税的征收，可减少社会分配不公的程度，个人所得税作为主要税种的地位逐渐形成和加强，缓和社会矛盾。但是，近年来越来越多的高收入者并没有成为个人所得税的主要负担，也没有根据实际收入申报和缴纳自己的税负。税务机关没有相对完整，有效的监督制度和征收管理办法。税收损失已经干扰了中国的经济社会秩序，影响了经济发展和社会进步，制约了中国税收制度的发展，使个人所得税流失的预防成为世界性的问题。 

全文一共四章，第一章界定了中国的高收入人群并讨论他们的特点；第二章分析了高收入人群个人所得税流失的原因；第三章借鉴国外个人所得税的征收和管理经验；第四章提出了如何改善我国高收入人群个人所得税征收管理的建议。本文选择的主题具备现实意义，正好可以解决当前国家与人民热切关注的问题。将原有的理论与目前我国实际情况相结合，借鉴发达国家的成功经验，客观、具体地解决了中国高收入人群个人收入流失的问题。通过具体的分析与研究，提出防止防止高收入人群个人所得税的流失的建议，更好地实现个人所得税的相关功能发挥参考作用。

关键词：高收入人群；个人所得税；流失；征管建议

目录

摘要

Abstract

引    言-1

一、高收入人群的界定和特点-2

1.高收入人群有哪些-2

2.高收入人群所处行业-2

3.高收入人群的特点-2

二、高收入人群个人所得税的流失原因分析-3

（一）现行税制缺陷-3

1.综合与分类相结合税制存在缺陷-3

2.课征范围较窄-3

3.税收优惠政策繁杂-3

（二）现行征收管理缺陷-4

1.高收入人群税源监控不力-4

2.征管手段落后、效率低下-4

3.税收稽查效果不足、违法处罚力度不够-5

（三）公民纳税意识淡薄-5

1.历史因素导致“厌税心理”-5

2.纳税权利意识薄弱-5

3.纳税意识的教育不够-6

三、国外高收入人群个人所得税征管经验借鉴-7

1.终身化的公民税务代码制度-7

2.差别化的税收等级申报制度-7

3.协同化的第三方信息共享制度-7

4.严厉的违法处罚制度-8

四、完善我国高收入人群个人所得税征管建议-9

（一）完善现行税制漏洞-9

1.向综合税制模式转变-9

2.增加应税所得项目-9

3.规范税收优惠范围-9

（二）强化征管，堵塞征管漏洞-10

1.提高税源监控水平-10

2.合理设置内部机构，提高征管水平-10

3.健全税务稽查、加强违法处罚力度-11

（三）提高公民的纳税意识-12

1.税务机关转变服务化职能，培养纳税意识-12

2.增加公民的纳税权利意识-12

3.加强税收教育工作-12

结    论-14

参 考 文 献-15