摘要：“以票管税”是通过加强对发票的管理来更好的掌握纳税人的经营情况和纳税情况，并且以此进行依法依率征收税款的一种税收管理形式。随着时代的发展，税务部门比较重要的一项工作就是如何严格的管理发票，并且利用发票来严厉打击一些税收犯罪的行为。通过长时间的实践我们已经知道，在控制税收流失的现象上，“以票管税”确实是一种好的手段，这种方法不光具有较强的控管能力，同时也非常的简单易操作。但是在市场经济不断发展的大背景下，并且伴随着新时代电子发票的不断发展与推广，“以票管税”税收制度本身存在的一些漏洞正在慢慢被放大，税务部门制定的征管办法和制度需要迎接新的挑战。基于当代这个社会背景，本文针对在“以票管税”的实施背景下传统发票受到的威胁以及电子发票带来的新型税收征管问题两方面入手提出了一些合理建议。

关键词：以票管税；电子发票；发票管理

目录

摘要

Abstract

一、引言-4

二、“以票管税”的概念与发展脉络-4

（一）“以票管税”的理论基础-4

（二）“以票管税”税收征管制度的发展脉络-5

三、我国传统发票管理工作存在的问题-5

（一）传统发票使用的效率性-5

（二）传统发票作用的有限性-6

（三）传统发票监管的公平性-6

四、电子发票的推广现状及带来的新的征管问题-6

（一）纸质发票与电子发票的对比-6

（二）电子发票在国内推广的现状-7

（三）电子发票在国内推广的现状-7

（四）电子发票的推广带来的新的征管问题-7

五、美国税收征管的经验及启示-8

六、现阶段税收征管改革的对策建议-9

（一）加快电子发票法制进程-9

（二）加大电子发票普及力度-10

（三）完善电子发票应用技术-10

（四）加强税务部门内部管理-10

（五）“以票管税”向“信息管税”转变-10

参考文献-12