摘要：随着住建部等9部门于2019年2月发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，垃圾分类在全国多个城市的试点势在必行。昆山市在垃圾分类的推行过程中亦存在宣传不到位、分类形式杂乱、投放设施不完备、处理能力不足等许多现实问题。因此，有必要探寻其所遇困境及破解方法，以期有效推行垃圾分类政策。本文主要结合中外文献以及实地调查结果，对昆山市在垃圾分类政策推行过程中，上述存在的部分问题进行研究分析，在此基础上，结合所学理论与知识，尝试找到问题产生的原因，并在昆山市垃圾分类硬件建设，分类宣传与运行监督，政策推行方法三方面提出建议，望助力分类政策的有序推进，丰富中小城市案例，为后续执行分类的城市提供参考。

关键词：垃圾分类 多元治理 公共政策

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究背景与研究意义-1

1.研究背景-1

2.研究意义-1

（1）理论意义-1

（2）实践意义-2

（二）研究现状-2

（三）研究思路与方法-2

1.研究思路-2

2.研究方法-3

（1）文献分析法-3

（2）实地观察法-3

（3）问卷调查法-3

二、基本概念与理论依据-4

（一）基本概念-4

1.垃圾分类-4

2.垃圾处理方式的宽容度-4

（二）理论依据-4

1.新公共服务理论-4

2.多元治理理论-5

3.社会资本理论-6

三、昆山市垃圾分类推行现状分析-7

（一）地方文件、法规规定-7

（二）居民垃圾分类意识、参与现状调查-7

1.调查对象-8

2.调查结果-8

3.部分社区基础设施建设与使用情况-11

四、昆山市垃圾分类推行的困境-12

（一）分类形式方面-12

1.社区之间标准各异-12

2.官方标准缺乏宣传-13

（二）分类意识方面-14

1.垃圾分类准确率不高-14

2.个人分类意识不完善-14

（三）投放暂存方面-15

1.部分社区自行处理-15

2.硬件设施配备与宣传标准不符-16

3.居民投放不便-16

4.垃圾箱外堆积-16

（四）收运处置方面-17

1.先分装，后混运依然存在-17

2.处理设备建设滞后-18

3.后续处理形式单一，各种垃圾殊途同归-18

五、昆山市垃圾分类困境产生的原因分析-19

（一）政府作为垃圾分类政策主体的功能缺位-19

1.未重视宣传效果-19

2.缺乏物质准备-19

3.缺乏对辖区内各社区的统筹管理-19

（二）社区作为垃圾分类政策的落实主体的执行不力-20

1.社区公共设施规划不合理-20

2.社区宣传不到位-21

（三）公民作为垃圾分类政策反馈主体的参与怠惰-21

1.居民缺乏公民意识，被动参与分类-21

2.试点城市对后执行城市公民的影响-22

六、垃圾分类在昆山市进一步推进的对策与建议-22

（一）强化昆山市垃圾分类硬件建设-22

1.统一基础硬件设施-22

2.提升垃圾暂存能力-22

3.优先提高收运能力-23

（二）加强垃圾分类宣传与监督-23

1.建立多层次宣传体系-23

2.强调社会监督作用-24

（三）改善昆山市垃圾分类政策的推行方法-24

1.坚持物质建设先于政策实施-24

2.循序渐进推行垃圾分类-25

3.统一规划，拒绝先行冒进-25

七、进一步的研究展望-26

参考文献-27

致谢-29