摘要：我国财政事权与支出责任划分对完善社会主义市场经济体制、保障和改善民生、促进社会公平正义以及解决经济社会发展中的突出矛盾和问题发挥了重要作用，但仍存在一些问题。2015年，国务院提出了加快省以下财政事权和支出责任划分的要求。2017年，浙江省政府发布省以下财政事权和支出责任划分改革的相关文件。本文将以浙江省为例，通过对浙江省2010-2015年财政支出数据进行分析，探究其在事权与支出责任划分中存在的问题，尝试提出相应对策。

关键词：事权划分；支出责任；财政数据

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摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  研究背景和意义-1

1.1.1  背景-1

1.1.2  意义-1

1.2  国内外研究现状-2

1.2.1  国外研究-2

1.2.2  国内研究-2

1.3研究思路和方法-3

1.3.1  研究思路-3

1.3.2  研究方法-3

2 浙江省事权与支出责任划分现状-4

2.1 事权划分原则-4

2.2 省、市、县三级政府重点支出-4

2.2.1省级政府重点支出-4

2.2.2市级政府重点支出-5

2.2.3县级政府重点支出-5

2.3  省、市、县三级政府支出责任比较-6

2.3.1支出总额比较-6

2.3.2支出结构比较-6

3  浙江省事权与支出责任划分案例分析-7

3.1  公路事权与支出责任现状-7

3.1.1公路事权划分-7

3.1.2浙江省公路支出责任状况-7

3.2 教育事权与支出责任现状-8

3.2.1教育事权划分-8

3.2.2浙江省教育支出责任状况-8

4  地方政府事权与支出责任划分中的问题-9

4.1  事权划分不清晰-9

4.1.1政府间事权交叉重叠-9

4.1.2政府间事权关系缺乏法律界定-9

4.1.3政府与市场间事权划分不合理-10

4.2  事权划分与支出责任不相适应-10

4.2.1支出责任划分缺乏合理性-10

4.2.2县级政府支出责任与财力不匹配-10

4.3  上级政策与考核机制干涉地方事权-11

4.3.1出台各项增支政策却又不落实支出责任-11

4.3.2各项考核机制影响地方事权-11

5  地方政府事权与支出责任划分改进对策-11

5.1  优化事权与支出责任划分-11

5.2  推动政府间关系立法-12

5.3  实现预算硬约束-12

5.4 完善政府间纵向转移支付制度-12

参考文献-13