摘要：长期以来，教育事权与支出责任划分的问题一直存在，2018年国务院对于中央与省级政府分别该承担的事权与支出责任做了明确划分，但对于省及以下的政府并未做详细的说明。浙江省各级政府在教育事权划分合理性上存在欠缺，存在教育事权下移、市县级政府支出责任过大、地方政府财力不匹配等问题。基于此，本文在借鉴发达国家教育事权与支出责任划分经验和探究央地支出责任划分依据的基础上，对该问题提出建议：合理分配事权、明确共同事权；根据各档分别分配支出责任；完善转移支付制度；发展民办教育。

关键词：事权；支出责任；地方政府；教育；财力

目录

摘要

Abstract

1引言-1

1.1 研究背景-1

1.2 文献综述-1

1.3- 研究思路、内容及方法-3

1.3.1研究思路-3

1.3.2研究内容-3

1.3.3研究方法-4

1.4本文主要观点及创新之处-4

2我国教育事权与支出责任划分的现状及问题分析-4

2.1国务院关于央地教育事业共同财政事权和支出责任划分改革方案-4

2.2现状分析及主要问题（以浙江省为例）-5

2.2.1浙江省市县层面承担的教育事权过大-5

2.2.2市县政府支出责任过重-6

2.2.3部分地区财力与支出责任不匹配-7

2.2.4外来人口数量增多，增加教育支出责任-8

3省级以下市县级政府教育事权与支出责任的的划分依据-9

3.1用多元回归模型探究各省份档级划分-9

3.2用两步聚类法对浙江省各市进行聚类分析-11

4结论与政策建议-12

4.1 结论：-12

4.2政策建议-12

4.2.1 建议一：合理划分事权-12

4.2.2 建议二：合理分配支出责任，使其与政府财力相匹配-13

4.2.3 建议三：优化转移支付制度，增加人口流入地的教育资金-13

4.2.4 建议四：发展民办教育，引入市场参与-13

4.3本文存在的不足-14

参考文献-15