摘要：我国改革开放以来，经济发展势头迅猛。工业化和城市化进程的推进使得资源的供求矛盾变得越来越大。土地作为重要的生产资源，越来越受到地方政府的重视。地方政府过度依赖土地获得发展基金，使得土地财政问题成为了限制地方经济长远发展的绊脚石。本文基于1978年至2017年海宁市财政数据，结合浙江省嘉兴市海宁市的实际情况，对土地财政导致的困境进行研究，希望揭示海宁市土地财政产生的原因，以期对消解地方政府当前的土地财政困境提出有益的对策。

关键词：土地财政；地方政府；对策研究

目录

摘要

Abstract

1.  引 言-1

1.1  国内外文献综述-1

1.2  研究方法-2

1.3  创新与不足-3

1.3.1  创新点-3

1.3.2  不足之处-3

2.  土地财政的理论基础-3

2.1  地租理论-3

2.2  财政分权理论-4

2.3  公共财政理论-4

3.  海宁市土地财政现状分析-4

3.1  海宁市基本情况介绍-4

3.2  海宁市土地财政现状-5

3.3  海宁市土地财政对地方发展的影响-6

3.3.1  土地财政激发了地方政府发展经济的积极性-6

3.3.2  地方政府过度依赖土地财政使得经济社会的可持续发展受到阻碍-6

3.3.3  土地财政使得失地农民人数日益增加-8

3.3.4  土地财政使得人地矛盾突出-8

3.3.5  土地财政侧面促使房价虚高拉大贫富差距-10

4.  海宁市土地财政成因分析-10

4.1  分税制改革-10

4.2  地方政府官员传统的绩效考核激励-10

4.3  现有土地管理制度的漏洞-11

4.4  房地产市场发展，地方政府投资冲动-11

5.  变量描述与模型设定-11

5.1  数据来源及处理-11

5.2  相关性分析-12

5.3  模型设立-14

6.  结论与政策启示-16

6.1  结论-16

6.2  政策建议-16

6.2.1  明确工作定位，避免投资冲动-16

6.2.2  优化地方政府官员绩效考核制度-16

6.2.3  严格把控土地利用-16

参考文献-18