摘要：财政支出结构是指各种财政支出与总支出的比率，财政支出结构的变化是按国家或地区对个别行业的战略调整，这可以表明未来金融体系的集中和发展方向。假设特定时期内的财政总规模占国民生产总值的合理比例，财政支出的内部组成部分符合共同的社会要求，各部分与总支出的比例相对较为合理。现如今，徐州市对民生问题的关注程度越来越强，在21世纪的今天，中国在改革开放以来实现了经济上质的飞跃，国民素质也越来越高，民生等现实问题自然成了政府与人民共同关注的焦点。然而，在徐州市的不同地区民生财政支出结构也大不相同，本文将聚焦民生财政支出结构，通过具体数据的可靠支撑，对徐州市各地区的民生财政支出情况进行全面的了解与分析。民生财政，具体而言就是在就业、教育、分配、社保、医疗、环保等与人们生活密切相关的民生支出占财政较大比例或主导地位的财政。要想高效率地解决民生问题，徐州市必须利用好财政支出这一块，基于发达地区的发展和相关解决方案，我们将尽快进行更加全面的调整和优化。优化财政支出结构，完善结构，让优化后的财政支出结构解决徐州市在民生方面所存在的一些亟待解决的问题，例如改善群众住房贵、看病难、上学贵、就业难、养老没有保障等民生问题，全面解决地区基本公共服务发展不均衡问题。

本文是基于民生视角下针对于徐州市的财政支出结构分析，侧重于分析财政支出对于徐州市民生领域的各项作用来探讨如何根据目前所我无法调整现有的财政支出结构。本文首先讨论财务支出结构。做了一个定义的阐述，然后再引入民生话题，分析当前徐州市民生领域存在哪些亟待解决或需要改进的问题，揭示财政支出结构对民生领域的重要性。针对徐州市的现状，提出相应的优化方案，实现基本公共服务均等化、徐州市各地区财政发展均衡化。

针对以上分析研究，本文提出了相关对策。增加民生投入量，减少一般公共服务支出和经济事务支出；优化教育结构、增加对医疗领域的投入量、加强社会保障体系建设、完善财政住房保障支出制度等一系列民生领域的财政支出；另外，将公共财政理念作为财政活动的导向，科学地界定财政支出的范围，划分财政事权与支出责任；建立完善的基本公共服务体系，促使各地区平衡公共服务发展，建立初级和次级优势，增加重点行业和关键部门的金融投资，建立健全严谨的金融机制，加强徐州财政支出管理。

关键词  民生领域；财政支出结构；结构优化

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景及意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2 研究意义-1

1.2 国内外文献综述-2

1.2.1国内外文献综述评价-3

1.3研究内容与方法-3

1.3.1研究内容-3

1.3.2研究方法-3

2 徐州市民生财政支出的基本状况及存在的问题-5

2.1徐州市各地区财政收入分布-5

2.1.1民生财政优化的含义-5

2.1.2各地区财政收入分布-5

2.2徐州市各地区民生财政支出现状-6

2.3徐州市各地区民生财政支出存在的问题-15

2.3.1各地区财政收支不平衡，教育支出失衡-16

2.3.2基本公共服务体系不完善-17

2.3.3财政事权和支出责任划分不明确-17

2.3.4专项支付管理体系不完善-18

3基于民生视角的徐州市财政支出构优化对策-19

3.1加强各地区财政收支平衡，协调各地区经济发展-19

3.1.1平衡各地区财政收支，优化各地区教育、医疗、社保等支出比例-19

3.1.2建立覆盖全体社会成员的基本公共服务体系-19

3.1.3各地区间相互借鉴，取长补短-20

3.2 实行财政事权与责任划分相适应-20

3.2.1合理划分各地区政府事权范围-20

3.2.2明确各地区的支出责任-20

3.3深化行政管理体制改革，建设服务型政府-21

结论-22

致谢-23

参考文献-24