摘要：我国每年有大量的废弃物产生，严重影响着人民生活健康。随着当前我国经济和科技技术水平的发展，人们对生活环境有了更高的要求。垃圾处理无害化具有可持续化的优势，但是此类公共基础设施项目耗资大、周期长、资金回笼慢、专业要求高,与社会资本机构合作是大势所趋。此类生活垃圾处理 PPP 项目涉及面广、利益关联方多,目前尚并未形成系统的可直接适用的绩效评价体系。基于此,以雷州市垃圾处理无害化 PPP 项目为研究对象,结合垃圾处理PPP 项目的特点,构建包含五个维度的PPP 项目绩效评价指标体系,采用 AHP 法确定各指标权重，利用模糊综合评价法对雷州市垃圾处理PPP 项目提出针对性的建议,以提高项目管理的质量,为此类项目的长效发展提供借鉴,具有重要的现实意义。

关键词：垃圾处理；PPP 项目；绩效评价

目录

摘要

Abstract

一、 绪论-1

（一） 研究背景-1

1.垃圾处理问题日益突出-1

2.垃圾处理方式新提升-1

3.PPP 成为公共服务的重要方式-1

（二） 研究意义-1

1.理论意义-2

2.现实意义-2

（三） 国内外研究现状-2

二、 垃圾处理 PPP 项目绩效评价相关理论-3

（一） PPP 模式概述-3

（二） PPP 项目绩效评价概述-3

1.公共物品理论-3

2.利益相关者理论-4

3.平衡计分卡理论-4

三、 垃圾处理 PPP 项目绩效指标体系设计思路-5

（一） 绩效评价指标体系构建原则-5

1.全面性原则-5

2.科学性原则-5

3.客观性原则-5

4.指导性原则-5

5.定性与定量相结合原则-5

（二） 绩效评价指标体系构建思路-5

四、 雷州市垃圾处理PPP 项目绩效评价指标的选择-6

（一） 项目概况-6

（二） 项目指标选择-6

1.项目环境评价指标选择-6

2.项目财务评价指标选择-6

3.项目内部控制管理评价指标选择-7

4.利益方满意度评价指标选择-7

5.创新与成长性评价指标选择-8

6.本章小结-8

五、雷州市垃圾处理PPP 项目的绩效评价-8

（一）运用层次分析法确定各指标权重-8

（二）模糊综合评价法计算综合评估结果-10

1.建立打分区间-10

2.对打分区间进行模糊综合评价-10

六、 雷州市垃圾处理PPP 项目绩效评价结果与分析-12

（一） 维度分析-12

（二） 指标分析-12

七、 不足与展望-13

参考文献-14

致谢