摘要：我国宪法对计划生育制度的规定十分明确，而法律又将社会抚养费制度作为作为计划生育的一种手段直接影响了公民的生育权。社会抚养费制度是对违反了法律规定的生育制度的公民所采取的交付一定罚金的一种行政手段。但是随着时间的推移社会抚养费制度的弊端如人口老龄化、人口比例失调、失独家庭问题等等也日益显现，本文从社会抚养费制度和公民生育权的含义、性质以及背景等出发探讨了社会抚养费制度与公民生育权之间的冲突及解决途径。

关键词：社会抚养费 生育权 人权 冲突及解决途径

目录

摘要

abstract

1 绪 论-3

2 社会抚养费及公民生育权相关理论概述-4

2.1社会抚养费制度的概述-4

2.1.1社会抚养费制度的演变历程-4

2.1.2社会抚养费制度的运行现状-4

2.1.3社会抚养费制度的性质-3

2.2公民生育权的概述-3

2.2.1公民生育权的概念-3

2.2.2公民生育权的演变和性质-3

2.2.3生育权的限制情况与保护措施-4

3公民生育权保障存在的问题-5

3.1宪法对生育权缺乏明确的规定-5

3.2相关法律规定不完善-5

3.3 特殊人群和弱势群体的生育权保障不足-6

3.4 生育权保障的措施-6

3.4.1保障公民生育的知情权-6

3.4.2加强流动人口的生育保护权-7

3.4.3生育保障权-7

4社会抚养费制度存在的问题-8

4.1 社会抚养费制度在立法上存在的问题-8

4.1.1征收主体存在的问题-8

4.1.2征收对象存在的问题-8

4.1.3征收标准存在问题-9

4.1.4征收的程序存在问题-9

5 解决社会抚养费与公民生育权冲突的若干途径-13

5.1社会抚养费制度的完善-13

5.1.1 完善立法-13

5.1.2 完善征收环节的制度设计-13

5.1.3 完善征收程序-14

5.1.4 完善救济机制-14

5.1.5 规范征收中的自由裁量权-15

5.1.6 严格征收费用的管理与使用-16

5.2 人口调节税取代社会抚养费制度-16

5.3完善与社会抚养费制度有关的配套机制-16

5.4 健全对公民的生育保险制度-17

6结语-18

参考文献-19