摘要：随着近几年我国城市化发展的不断推进，现在我国主要的一线城市作为国内地下综合管廊试点城市均建有城市地下综合管廊，成为现代城市公共产品的重要组成部分。城市地下综合管廊的建设是否可以缓解内涝，管线泄漏爆炸、路面塌陷等公共危机事件的发生。公共危机事件一方面在给政府的公共管理工作提出挑战、耗费社会资源和政府财政，另一方面也促使政府不断创新升级，为社会公共服务提供更好的社会保障，有效缓解公共危机事件的发生，而公共危机管理是包括公共危机管理的价值理念、规划决策、动态调整以及危机沟通在内的系统工程。公共危机管理视角下城市综合管廊建设，就是在结合城市化进程发展过程中的管线不断增多的现状和城市管道引起的各种社会危机特性的基础而开展的社会公共服务的不断创新和完善。

本文从公共危机管理角度为切入点，首先依据危机管理阶段理论、新公共管理理论、服务型政府理论分析了政府在面对由于城市管道所引起的社会问题时所采取的策略；其次通过查阅大量文献资料和实证调查，结合目前苏州市地下综合管廊建设的发展状况，分析苏州地下综合管廊发展的先进经验，从公共管理的角度分析了苏州市政府应对由城市管线所引起的公共事件发展过程中，政府主导的地下综合管廊公共服务建设项目在城市化建设发展和运维过程中的潜在危机和成功经验，探讨并提出了解决推广地下综合管廊建设的思路与对策。基于此，本文最后提出了在公共危机管理视角下优化城市管廊公共服务的对策建议和结论，从而发挥综合管廊提升城市的市政设施水平，有效利用地下空间资源、建设文明城市的重要作用。

关键词：综合管廊  公共服务  公共危机管理

目录

摘要

Abstract

第一章 引言-4

第一节 研究背景及意义-4

第二节 国内外相关研究现状-4

一、国内文献综述-5

二、国外文献综述-5

三、综合评述-6

第三节 研究思路及方法-6

第二章  相关理论与概念-8

第一节 城市地下综合管廊概述-8

第二节 综合管廊研究的理论概念-9

一、 公共危机管理理论-9

二、公共产品理论-9

三、 新公共管理理论-10

第三章 城市综合管廊建设运营中潜在的风险以及原因分析-11

第一节 外部因素产生的风险及其原因分析-11

第二节 管廊建设产生的风险及其原因分析-11

第三节 综合管廊运营期风险及其原因分析-13

第四章 案例分析——苏州市综合管廊的建设运营及其应急管理-13

第一节 苏州市地下综合管廊发展历程-13

第二节 苏州市四大管廊项目现状-14

一、澄阳路管廊-14

二、城北路管廊-14

三、苏州市太湖新城地下综合管廊-15

四、苏州相城区春申湖路综合管廊-15

第三节 苏州城市管廊建设运营创新-16

一、融资方式创新-16

二、技术保障创新-16

三、组织架构创新-16

四、推广宣传创新-17

第四节 苏州城市综合管廊公共危机管理探索-17

一、构建综合管廊监控中心的综合管理平台-17

二、 集中管理、统一运维-18

第五章 公共危机管理视角下城市综合管廊的潜在分险应急对策-19

第一节 规范政府综合管廊管理职能-19

第二节 创新综合管廊建设融资模式-20

第三节 创新培养综合管廊专家和运营人才-21

第四节 创新采用先进的设备和危机检测体系-21

第五节 加强日常运营管理-21

结语-23

参考文献-24

致 谢-26