摘 要：2015年6月29日，最高人民法院公开开庭审理了广州市德发房产建设有限公司起诉广州市地税第一稽查局一案。本案一直争议不断，受到社会各界的关注。按照已有案例，一般的税务案件经过一审以及二审，想要申请省高院再审实属艰难，而本案是最高人民法院提审的第一起税务行政案件，并且也是去年5月1日新行政诉讼法实施后，最高人民法院公开审理的第一例行政案件。与此同时，本案的争议焦点，分别是稽查局的执法权限以及税务机关有无核定税额的裁量权问题。笔者就以稽查局职能出发，明确稽查局的具体职能以及税务机关核定税额中存在的相关问题。

关键词：广州德发案;稽查局职能;核定征税;自由裁量权

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摘要

Abstract

一、引言-1

二、案情简介-1

三、税务稽查局的法律定位-2

四、税务机关核定征税权-2

五、我国税务稽查中存在的问题-4

（一）稽查局执法权限界限模糊不清-4

（二）立法不完善，稽查局执法有缺陷-4

（三）税务执法的法律救济制度不完善-5

（四）与相关部门的配合度不高-5

六、完善建议-5

（一）明确税务稽查局的主体职能，防治执法权的滥用-6

（二）加强立法建设，完善税收法律体系-6

（三）加强各部门之间的协调性-6

（四）有效实施对税务执法权的监督管理-7

结论-7

参考文献-8

致谢-9