摘要：当前，网约车地方立法引起很大争论。在诸多争论中，有关网约车地方立法的合法性争论一直存在。本文以上述争论为切入点，对网约车地方立法的问题进行了初步的法律分析。本文在现有法律的基础上对网约车进行了进一步的界定，并总结国内外不同学说，对网约车的性质进行了辨析。同时，对网约车的形成原因、表现形式以及利弊进行了进一步的探讨和分析。在此基础上，研究了有关网约车地方立法的缺陷，并提出了完善我国网约车地方立法的几点建议。

关键词：网约车；形成原因；地方立法；建议

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摘要

Abstract

1  引  言-1

2  网约车概述-1

2.1  网约车的定义-1

2.2  网约车的兴起-2

2.2.1  庞大的数量满足了市场需求-2

2.2.2  创新的理念顺应了社会发展-3

2.2.3  优质的服务获得了大众好评-3

2.3  网约车的困境-4

2.3.1  网约车运行本身问题多-4

2.3.2  地方监管未能及时跟上-4

3  有关国家地方层面对网约车的立法现状-5

3.1  美国纽约的立法及评论-5

3.2  印度新德里的立法及评论-5

4  网约车地方监管的制度分析-6

4.1  反对态度——以北京、深圳为例-6

4.2  支持态度——以义乌为例-7

4.3  改良态度——以上海为例-7

5  当下网约车地方立法的缺陷-8

5.1  网约车发展迅速，立法明显滞后-8

5.2  “新瓶装老酒”，立法模式陈旧-8

5.2.1  以政府为中心的监管方式-8

5.2.2  引发新的问题-9

5.3  内容合法性引起广泛质疑-9

6  完善网约车地方立法的对策-10

6.1  确立科学立法理念-10

6.1.1  坚持合法性原则-10

6.1.2  坚持合理性原则-10

6.2  选择恰当的制度模式-11

6.2.1  实行“一般许可”模式-11

6.2.2  推行“政企合作”模式-12

6.3  主要内容的设计-12

6.3.1  支持私家车进入营运市场-12

6.3.2  弱化政府对市场的干预-13

7  结语-13

参考文献-14