摘要：社会救助制度在社保体系中充当着重要角色，与广大居民息息相关。尤其是近些 年来，社会救助制度实现了较快发展，在救急救难这一块发挥了无可替代的的作用。然而， 由于社会环境和形势的不断变化，当前的社会救助制度正面临新的困境，已难以应付新出 现的问题。就此，本文对社会救助制度的现状、成因进行剖析，提出应对策略，探讨建立 健全危机型社会救助制度，以实现制度的可持续发展。 

关键词：积极主动；职能；监督；可持续

目录

摘要

Abstract

一、问题的提出1

二、社会救助制度的现状分析1

（一）社会救助的理念难以更新和体现1

（二）社会救助主体存在的问题2

（三）社会救助制度不统一3

（四）社会救助水平相对较低3

（五）社会救助效率较低4

三、成因分析4

（一）社会救助制度发展尚不成熟4

（二）社会救助资金短缺4

（三）社会力量的参与不足5

（四）制度的目的定位缺陷5

（五）缺乏健全有效监督体系5

（六）福利依赖思想的缺陷6

四、应对策略6

（一）建立健全危机型社会救助制度6

（二）鼓励社会力量参与6

（三）完善监督体系，落实反馈7

（四）临时救急与可持续相结合7

（五）社会救助主体之间加强协调配合7

（六）推进城乡救助制度实现并轨7

参考文献8

致谢9