摘要: 2009年我国正式建立了农村社会养老保险，目前仍在初始阶段，要想完成“制度能够覆盖适龄居民”的任务，中央政府以及地方政府要互相合作、互相协调，加强制度的完善和农村养老保险工作的发展。本文以这一出发点进行研究，在明确了责任划分的理论基础上，研究目前我国农村养老保险责任划分情况，并从其中发现存在的问题，找到可行的解决方法。从而可以帮助完善责任划分体系，帮助中央政府和地方政府明确具体的责任和任务，解决现存的责任划分不明确的现象，从而可以让农村养老保险制度更好的实行。

关键词:养老保险；责任划分；中央政府；地方政府

目录

摘要

Abstract

一、绪论-2

（一）研究背景与意义-2

（二）文献综述-2

（三）研究思路和创新点-4

二、相关概念界定-4

（一）中央政府与地方政府-4

（二）政府责任-5

（三）中央政府和地方政府农村养老保险责任-5

三、中央政府和地方政府农村养老保险责任划分的现状分析-6

（一）中央政府与地方政府农村养老保险责任划分的内容-6

（二）中央政府与地方政府农村养老保险责任划分存在的问题-7

1．缺乏立法规范-7

2．财政责任划分不合理-7

3、政府间缺乏有效的合作-8

（三）社会保障责任划分中存在问题分析-8

1、在社会保障中中央与地方的管理不当-8

2、分税制的隐患-9

四、改善中央政府和地方政府责任划分的基本路径-9

（一）责任划分的定位-9

（二）制度设计责任的归属应当根据责任本质和政府职能确定-10

（三）用法律明确责任划分的内容-11

（四）监督制衡机制保障责任的履行-11

1．加强监督主体的分工协作-12

2．制定科学有效的监督工作程序-12

五、结论-12

[参考文献]-14

致   谢-16