【摘要】：2006 年以来，中央政府逐步在全国推行“阳光工资”制度，并取得一定成效。只有科学、合理的“阳光工资”制度，才能在公共部门打造一只有效运作的公务员队伍，才能满足服务型政府、和谐社会建设的需求。因此，在这样时代背景下，实施“阳光工资”制度中存在的问题及对策研究具有重要的意义。本文从“阳光工资”政策出台的背景进行分析，以 NJ团市委公务员为例，采用了实证研究的方法，具体分析了“阳光工资”制度在NJ团市委实施的现状；深入分析实施“阳光工资”前后对公务员队伍积极和消极影响，并对“阳光工资”制度实施后的改进方案提出了有效建议。

【关键词】：公务员    阳光工资    公平   激励

目录

摘要

Abstract

一、“阳光工资”制度概述-1

（一）“阳光工资”的内涵-1

（二）“阳光工资”制度出台的背景-1

1.1993 年“职级工资制”改革-1

2.2006年“阳光工资”制度改革-2

（三）制度设计追求的目标-2

1.体现公平合理，激励“清水衙门”公务员的工作积极性-2

2.有利于公务员廉洁奉公，提高政府公信力-3

3.激励公务员追求更高的职业发展目标-3

二、NJ团市委公务员“阳光工资”制度实施现状分析-3

（一）NJ市公务员“阳光工资”制度实施现状-3

（二）NJ团市委“阳光工资”实施现状调查分析-4

1.“阳光工资”制度问卷设计和调查样本基本情况-4

2.对“阳光工资”制度实施现状的调查数据分析-5

3.调查结果统计分析-7

三、“阳光工资”制度实施中存在的问题-7

（一）阳光工资难以体现绩效差异，激励机制弱化-8

（二）同职同酬，新平均主义降低了部分公务员的工作积极性-8

（三）级别工资导致部门内部收入差距的拉大-8

（四）未实现同工同酬，易产生不平衡心理-9

四、完善“阳光工资”制度的对策措施-10

（一）健全和完善公务员绩效考核评分制度-10

1.明确绩效考核目标-10

2.量化考核激励体系-10

（二）健全和完善公务员工资正常增长机制-10

1.健全定期工资增长机制-11

2.建立物价补偿机制-11

（三）建立公务员合理的收入差距调节机制-11

（四）完善“阳光工资”制度相关的配套管理措施-11

（五）健全“阳光工资”制度中的绩效奖励机制-12

（六）培育健康的行政文化，创造良好工作氛围-12

1.弱化行政等级理念，营造宽松和谐氛围-12

2.树立公仆价值理念，营造服务为上氛围-13

3.强化行政道德法制建设-13

五、结论-13

参考文献-15

附   录-16

致   谢-17