地方政府农地非农化失范行为的成因及对策分析.docx

资料分类:经济论文 上传会员:wujiao 更新时间:2021-03-07
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【摘要】农地在我国具有特殊的地位和作用,之所以如此,是由农地的自然状况决定的。我国土地资源的基本特点是总量多、人均土地少、高质量耕地少以及可开发的后备资源少,土地资源的状况本就严峻。与此同时,我国经济的发展使城市化规模不断扩大,而城市化又主要是通过占用大量农地为支撑的。在这种情况下,地方政府采取大量的农地非农化措施,同时也出现了许多失范行为。本文通过对“晋宁事件”中地方政府农地非农化失范行为现象的分析,揭示其背后引发的原因,继而提出针对性的解决对策,以遏制地方政府农地非农化失范行为。

【关键词】农地非农化;地方政府;失范行为

 

目录

摘要

Abstract

一、地方政府农地非农化失范行为的研究综述-1

(一)农地非农化-1

(二)失范行为-1

(三)地方政府与农地非农化失范行为-1

二、“晋宁事件”中地方政府农地非农化失范行为-2

(一)“晋宁事件”概况-2

(二)“晋宁事件”中地方政府农地非农化失范行为存在的问题-2

1.违规调整土地利用总规划,占用耕地和基本农田-2

2.地方政府有关部门违规审批建设项目-3

3.非法批地-3

4.挪用、长期拖欠农民的征地补偿款-3

三、“晋宁事件”中地方政府农地非农化失范行为的成因分析-4

(一)地方政府农地非农化失范行为的政治环境-4

1.地方政府官员任命制的委任制特色-4

       2.地方政府官员政绩考核偏重GDP和财政收入4

3.政府垄断土地市场-5

(二)地方政府农地非农化失范行为的经济环境-6

1.我国财政体制改革进程的影响-6

2.地方财政分权对地方政府的影响-6

(三)地方政府农地非农化失范行为的法律环境-7

1.对农民合法权益保护的缺乏-7

        2.失地农民的诉求救济渠道闭塞7                 

四、纠正地方政府农地非农化失范行为的对策分析-8

(一)适度推进政治体制改革-8

1.完善自下而上的干部选拔机制-8

2.改进地方党政领导干部政绩考核制度-8

3.优化对干部的监督制约机制-9

(二)完善地方政府农地非农化失范行为的责任追究制度-9

        1.建立行为后果与责任对等的约束机制-9

        2.提高政府领导人做出农地非农化失范行为的成本支出10

(三)调整土地收益分配问题,弱化地方政府土地收益激励机制-10

1.建立前后届政府之间的土地收益分配机制-10

2.改革现行财税制度-11

    (四)改革土地征收制度,完善征地补偿标准-11

1.改进土地征收程序,建立征地失范救济制度-11

       2.优化征地补偿标准.12

(五)改善农村土地产权制度,健全失地农民社会保障体系-13

1.立足于农村现有生产力水平进行土地产权的创新-13

2.构建失地农民的基本社会保障-13

参考文献14

致谢.16

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上传会员 wujiao 对本文的描述:既有研究认为,农地非农化对地方政府具有重要效用,表现主要有三点:一是地方政府财政收入的重要来源;二是地方政府官员实现政绩最大化的重要工具;三是地方政府官员寻租的重......
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