摘要：改革开放以来，中国经济快速发展，市场化水平逐步提高。在基层经济日益发展壮大的今天，县乡财政的改革和发展不可忽视。尽管国家对于基层经济体高度重视，对于各地政府政务关注也十分密切，县乡财政的收入和支出却仍存在一些难以忽视的问题，这制约着中国县乡经济的进一步发展。本文通过研究中国县乡财政的发展现状，尝试着提出可以推动县乡财政和县乡经济发展的可持续性、创新性对策。在选取江苏昆山市、湖北嘉鱼县和陕西武功县的基础上研究中国各不同县乡财政面临的困难以及采取的针对性解决对策，同时参考美国经验，就中国县乡财政发展现状提出解决县乡财政困难的基础途径和创新性对策。

关键字：财政体制   县乡政府   公共服务    税收   可持续发展   

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摘要

Abstract

1.导论-4

2.县乡财政发展的重要性及必要性-5

2.1 县乡财政发展的重要性-5

2.2 县乡政府存在的必要性-5

3.县乡财政的发展现状-5

3.1 地区间县乡财政差异显著-6

3.2 县乡财政发展资金不足-6

3.3 县乡政府提供的公共服务太少-6

3.4 县乡政府公信力下降-7

3.5 我国县乡财政问题凸显在现实中的表现-7

4.典型县乡财政面临的困难及解决途径-8

4.1 东南沿海地区----以昆山市为例-8

4.2 中部地区----以湖北嘉鱼县为例-9

4.3 西部地区----以陕西武功县为例-10

5.县乡财政的国际比较和借鉴----以美国为例-11

5.1完善财政收入制度，实现税收合理分配-11

5.2完善各级政府权力和财力分工，促进合作共赢-11

5.3 平衡政府的预算支出，缩减财政赤字-12

6.解决县乡财政困难的基本途径和创新对策研究-12

6.1完善地方税收体系，扩大县乡管理权限。-12

6.2制定更加合理的政策体制，合理调整利益关系。-13

6.3省市级积极帮助，缓解县乡财政困难。-13

6.4规范管理，化解财政运行风险。-13

6.5 未雨绸缪，追求县乡财政可持续发展机会-13

致谢-14

参考文献-14

附录-16