摘要：近年来，随着城镇化进程的加快，越来越多的农村人口涌向了城市。然而，由于现代化的城市生活节奏过快，生活成本过高，农村劳动力就业艰难等问题，导致农村人口难以融入到城市之中。在进退两难之境，为了帮助农村劳动力解决就业问题，特此分析淮安市农村人力资源开发过程中存在的问题，积极寻找解决的对策。

文章通过文献分析、数据统计与搜集等方法，对淮安市农村人力资源开发情况进行细致分析，重点对目前淮安市农村人力资源开发过程中存在的问题进行全面深刻的分析，并结合新时代的发展机遇提出具有针对性的开发策略。

通过对当前淮安市农村人口数量、质量、就业结构等因素的分析可以得知，淮安市农村人力资源开发最主要的问题有农村劳动力流失严重、农村人力资源开发体系不健全、农民素质水平不高以及参加培训的积极性不高等。基于对存在问题的思考，以及淮安市当前的实际情况，建议从以下几个方面入手：建立健全农村人力资源开发体系；增加教育投入，提高农民素质；积极构建学习型农村社区，调动农民参与培训的积极性；加大扶持力度，吸引农村青壮年返乡创业。

关键词：农村人力资源；人力资源开发；开发策略

目 录

摘 要

ABSTRACT

1  研究背景-1

1.1 相关概念界定-1

1.1.1人力资源-1

1.1.2 人力资源开发-1

1.2 淮安市农村人力资源开发的意义-1

2淮安市农村人力资源开发现状-2

2.1 淮安市人力资源现状-2

2.2 淮安市农村人力资源开发的方式-5

2.2.1 新型职业农民教育，推动农民进步-5

2.2.2政企合作，打通开发新路径-5

2.2.3 技能扶贫，开启“淮安模式”-6

3 淮安市农村人力资源开发存在的问题-6

3.1 农村劳动力流失严重-6

3.2农村地区教育发展水平落后-7

3.3农村人力资源开发体系不健全-9

3.4农村劳动力参与培训积极性不高-9

4  淮安市农村人力资源开发的建议-10

4.1 建立健全农村人力资源开发体系-10

4.2增加教育资金投入，提高农民素质-11

4.3构建学习型农村社区，调动农村劳动力参与培训积极性-11

4.4 加大政策扶持力度，吸引青壮年返乡创业-11

结束语-12

参考文献-13

致谢-15