摘要：关于地方政府债务问题的研究已逐渐成为理论界、政府部门和媒体讨论的热点，本文以浙江和江苏两省地方政府债务的比较为研究内容，通过了解掌握两省地方政府债务的现状，从两省地方政府债务规模、结构、管理、风险以及信息公开情况等多角度进行比较，分析其中存在的共同点与差异性及其产生的背后原因，提出相应的完善对策和改进意见，使得各省之间能够取长补短，共同发展，最终达到促进我国地方政府债务健康稳定发展的目的。

关键词：地方债务；债务规模；债务结构；债务管理

目录

摘要

Abstract

1  绪论-1

1.1  研究背景-1

1.2  研究目的及意义-2

1.3  文献综述-2

1.3.1  国外研究综述-2

1.3.2  国内研究综述-3

1.4  地方政府债务概述-4

1.5  本文的创新与不足之处-5

2  浙江和江苏地方政府债务的共同点分析-6

2.1  债务规模比较-6

2.1.1  两省债务规模大，在全国31个省市中位居前列。-6

2.1.2  近两年两省经济对债务的负担能力差异小-7

2.2  债务结构比较-7

2.2.1  两省债务余额中直接债务和或有债务的比重相似-7

2.2.2  债务总额中各级政府债务结构相似-8

2.2.3  地方债务资金来源前五名的债务项目相同-9

2.2.4  未来偿债年度：两省地方政府短期内还款压力较大-9

2.3  债务管理比较-10

2.3.1  两省都存在部分地区偿债压力大的情况-10

2.3.2  两省地方债务对土地出让收入的依赖度较高-10

2.3.3  两省均存在部分单位和地区融资违规情况-10

2.4  债务风险比较：两省债务风险总体可控-11

2.5  债务信息公开情况比较：两省都不肯晒出债务信息-11

3  浙江和江苏地方政府债务的差异性分析-12

3.1  债务规模比较-12

3.1.1  江苏省债务余额、人均债务负担均大于浙江省-12

3.1.2  浙江省债务余额占地方财政总收入的比例高于江苏省-13

3.2  债务结构比较-14

3.2.1  两省可能承担一定救助责任的债务占债务余额的比重存在巨大差距。-14

3.2.2  债务资金投向：江苏省对基础公益项目投入比浙江省多-15

3.2.3  举债主体：浙江省国有独资或控股企业举债比重大于江苏省-16

4  基本结论与政策建议-17

4.1  基本结论-17

4.1.1  从总体上来看，浙江和江苏在地方政府债务方面共同点较多-17

4.1.2  两省在债务结构上有些失衡-17

4.1.3  两省在债务管理方面不完善-17

4.1.4  两省在债务信息公开透明上都需要改进-18

4.2  政策建议-18

4.2.1  明确中央与地方政府的事权与财权-18

4.2.2  完善财政转移支付制度-18

4.2.3  加强地方政府债务管理-19

4.2.4  完善地方政府债务风险管理机制-19

4.2.5  加强对地方政府债务的监督管理-19

5  结束语-20

参考文献-21