摘要：“十三五”明确指出要建立多层次的养老保险体系，发展养老事业。改革的重点在于统筹基本养老保险、企业年金和职业年金、个人储蓄商业保险三个层面，形成完整的体系[1]。其实。养老保险层次化的概念始于90年代，也从国外养老建设中获取了养分，在当时已对养老保险的建设有了朦胧的“直觉”，以后逐渐成为了一个重要的原则、社会的基本共识。建立多层次的养老保险体系的意义是多方面的，首先是对我国的制度完善和内部动力的激励具有重要作用；从现实层面来说，则是对我国现阶段老龄化不断加快的迫切应对，这既可相对增加居民的收入，提高居民的幸福感、获得感和安全感。宏观上来说，也能减轻基本养老保险的负担，加快企业年金和个税递延商业养老保险的发展，以此释放市场的活力，提高企业的竞争力，拉动内需增长、转变经济发展模式[2]。

本文首先对我国养老保险的发展及现状进行介绍，在了解宏观大背景下，着重对重庆市的养老保险体系进行考察并分析了其本身制度存在的问题，包括养老保险的三个层面，即基本养老保险、职业及企业养老保险、个人商业养老保险，考察得出重庆市养老保险体系存在替代率不足、养老金标准偏低、企业年金发展缓慢，保障能力较低、个人商业性养老保险落后等方面的问题，因而提出提高替代率，改善退休人员生活、完善企业年金制度和提高职工参保意识、大力发展商业性个人养老保险的建议，以此来完善重庆市的多层次养老保险体系建设，为构建更加普惠的民生打下基础，推动重庆市经济快速转型发展。

关键词：老龄化；多层次；经济转型；养老保险体系

目录

摘要

Abstract

引    言-1

一、我国养老保险的现状-1

（一）人口老龄化-2

（二）我国养老保险的发展历程及现状-3

二、重庆市养老保险现状-6

（一）养老保险的建立与发展-6

（二）养老保险体系-7

三、重庆养老保险存在的问题-9

（一）养老金替代率过低，保障水平低于全国平均水平-9

（二）企业年金发展缓慢，保障能力较低-10

（三）个人商业性养老保险的落后-10

四、构建多层次养老保险体系的建议-13

（一）提高养老保险金替代率，改善退休人员生活-13

（二）完善企业年金制度和提高职工参保意识-13

（三）大力发展商业性个人养老保险-14

结    论-16

参 考 文 献-17