摘要：教育兴则国家兴，教育强则国家强。教育是立国之本，国家的发展离不开人才的支持，所以可以说，它的发展水平决定着一个国家的发展水平，而其中基础教育是教育中的重中之重。近些年来，我国不断加强对基础教育的重视程度，加大对其的投入，提高其质量，以此来努力缩小城乡基础教育差距，但农村基础教育的发展程度还是赶不上城市，由此城乡基础教育现如今还处在非均等化阶段。本文以南通市为例，先对其城乡做出界定,再从教育均等化的含义和一些相关理论知识入手，指出教育均等化的指标体系，参照这些指标体系再结合一些数据信息对南通地区的城乡基础教育现有情况做出阐述和分析，再深入剖析其产生的原因，最后根据南通的实际状况提出相应的解决措施。

关键词：城乡、基础教育、教育公平、均等化

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

二、城乡基础教育均等化的含义及理论基础-1

（一）含义-1

1.对城乡的界定-1

2.城乡基础教育均等化-1

（二）理论基础-1

1.公共产品理论-1

2.教育公平理论-1

3.公共财政理论-1

三、城乡基础教育均等化的必要性-2

（一）是教育公平的重要体现-2

（二）学生身心健康发展的需要-2

（三）社会稳定的需要-2

四、基础教育均等化的评价指标体系选择-2

五、南通市城乡基础教育均等化发展现状-2

（一）城乡教育投入差距大-2

（二）城乡师资分配不均衡-3

（三）城乡办学条件不均衡-3

（四）大班额现象-3

六、南通市城乡教育均等化发展现状的原因分析-4

（一）城乡经济失衡-4

（二）城乡二元经济结构的矛盾-4

（三）“城市优于农村”的心理影响-4

（四）农村教育投资主体单一-5

（五）政府财权和事权不匹配-5

（六）财政转移支付制度的不完善-5

七、南通市城乡教育均等化发展现状的解决措施-5

（一）加大政府对农村教育的投入-5

1.加大教育经费投入-5

2.加大对农村教师的投入-6

（二）对城乡二元经济结构进行改革-6

（三）树立城乡教育均等的意识-6

（四）促进城乡教育投资多元化-6

（五）平衡政府间的财权和事权-6

（六）完善政府间财政转移支付制度-6

八、结语-7

参考文献-7