摘要：为了更好地服务市民日常出行所需，响应国家号召，Y市政府于2018年出台了关于既有住宅加装电梯的相关政策。在政策实施的两年时间中，已有部分小区已开始或已经完成了加装电梯的工程，便利了居民的日常生活。然而在具体实施过程中，该政策并未达到预期效果，安装电梯住宅较少，加装工程实施中问题不断，这与目标居民对加装电梯的自身需求相左。本文将基于史密斯的政策执行模型视角，从政策文本、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境四个维度对Y市既有住宅加装电梯政策执行情况进行研究。通过文献搜集、问卷调查和访谈的方式得出Y市既有住宅加装电梯政策执行中存在的问题，透过问题分析成因。研究发现，Y市既有住宅加装电梯政策存在政策本身缺少合理性、执行主体缺位、目标群体参与度低、政策环境约束较大等问题。基于此，本文提出从以下几个方面完善Y市既有住宅加装电梯政策执行。第一，提高政策合理性，破除既有局限；第二，简化审批流程，健全政策体系；第三，拓宽目标群体利益表达渠道，强化激励措施；第四，加强宣传力度，提升参与水平，以期为Y市既有住宅加装电梯政策执行提供合理建议。

关键词：既有住宅加装电梯，政策执行，史密斯模型

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

（一）研究背景-1

（二）研究意义-1

（三）文献综述-2

（四）研究内容-6

（五）研究方法-7

二、 相关概念界定和理论基础-7

（一）相关概念界定-7

1、 既有住宅-7

2、 既有住宅加装电梯-8

（二） 史密斯政策执行过程理论-8

1、理论内容-8

2、史密斯模型的适用性-9

三、Y市既有住宅加装电梯政策执行现状调查-9

（一）全国部分城市既有住宅加装电梯现状-9

1、发展历程-9

2、我国部分城市加装电梯实施现状-10

（二）Y市既有住宅加装电梯政策总体实施情况-10

1、 现实需要-10

2、 基本实施情况-11

（三）Y市既有住宅加装电梯政策执行情况调查-11

1、 调查方法-11

2、 调查对象基本情况-12

3、 调查对象对政策文本的认知程度-13

4、 调查对象对执行机构执行情况的调查-14

5、 调查对象政策参与度调查-15

6、调查对象对政策环境因素的调查-16

四、Y市既有住宅加装电梯政策执行的问题及原因分析-17

（一） 政策执行存在的问题表现-17

1、“一致同意”政策合理性值得商榷-17

2、审批流程复杂，执行效果不佳-18

3、缺乏对政策的合理解读-18

4、目标群体受助途径较少-19

（二） 政策执行存在问题的原因分析-20

1、理想化政策因素层面：政策文本自身的局限性-20

2、执行机构因素层面：政策执行力不足-20

3、目标群体因素层面：目标群体政策参与度不足-21

4、政策环境因素层面：政治社会化程度较低-21

五、优化既有住宅加装电梯加装电梯政策执行的对策建议-22

（一） 加强政策顶层设计-22

1、 优化政策合理性-22

2、 完善后续配套设施建设-22

（二） 提高政策执行力-23

1、 提高社区活力-23

2、 简化政策审批流程-23

（三） 提升政策参与度-24

1、 兼顾各方利益-24

2、 激发牵头人动力-24

（四） 多方面提升政策执行环境-25

1、 加大宣传力度-25

2、 逐步提升政治社会化水平-25

致谢-27

参考文献-

附录-