摘要：针对于社区承接政府职能的困境，笔者以扬州市春江花园社区为例，进行调研。发现社区承接政府职能的主要问题有：合作治理的运行机制不完善、合作治理的各主体发展不充分、社会工作人员的社会认同度偏低。而导致这些问题出现的原因主要有：公众参与度低，政府角色定位混乱，社会组织资金来源单一，服务领域集中，资源整合能力差，行政负担繁重。针对存在的问题及产生的原因，提出了改进社区承接政府职能的对策：准确定位政府角色，提升社会组织承接政府职能的能力以及提高社会工作人员的社会认同度等，希望能够为构建新型的政社关系贡献自己的绵薄之力。

关键词:社区；社会组织；职能转移

目录

摘要

Abstract

引言-1

一、论文写作的背景与意义-1

（一）论文写作的背景-1

1.社会管理创新的需要-1

2.推进国家治理现代化的需要-1

（二）论文写作的意义-2

1.有助于政府进一步转变职能提升管理效能-2

2.有助于协同治理形成多元共治的局面-2

（三）研究的方法-2

1.文献分析法-2

2.实地访谈法-2

二、国内外研究现状-2

（一）国外研究概况-2

（二）国内研究概况-3

三、相关概念及研究的理论基础-5

（一）相关概念-5

1.社区-5

2.社会组织-5

3.政府职能转移-5

4.社区承接政府职能-5

（二）研究的理论基础-6

1.社会管理创新理论-6

2.多元共治理论-6

四、社区承接政府职能的现状分析-6

（一）社区承接政府职能取得的成效-6

1.提升了社区参与公共事务的能力-6

2.改变了政府包办社会的局面-6

3.构建了新型的政府与社会的关系-7

（二）社区承接政府职能存在的问题-7

1.合作治理的运行机制不完善-7

2.合作治理的各主体发展不充分-8

3.社会工作人员的社会认同度偏低-9

（三）社区承接政府职能中存在问题的原因-9

1.公众参与度低，政府角色定位混乱-9

2.社会组织资金来源单一，服务领域集中-10

3.资源整合能力差，行政负担繁重-10

4.社工行业的低迷，专业人才匮乏-11

五、改进社区承接政府职能的对策-12

（一）准确定位政府角色-12

1促进合作关系，清晰角色定位-12

2.积极引导扶持社会组织-12

（二）提升社会组织承接政府职能的能力-12

1.加强自我管理建设，优化组织内部结构-12

2.加强品牌建设，开展项目制形式-13

3.建立信息交流、资源共享平台-13

（三）提高社会工作人员的社会认同度-13

1.引进专业的社工人才和社工机构-13

2.提高工资待遇-14

参考文献-14

附件一：访谈记录-15