摘要：近年来地方财政中土地及其相关产业所占的比重越来越高，在一定程度上缓解了地方财政的窘境，但也给房地产市场发展、土地交易和土地利用等方面带来了不利影响，现有土地代偿机制亟待完善。本文从房产税改革的视角切入，根据我国土地财政代偿机制的主要内容分析完善我国房产税改革的可行性及其对土地财政的作用，借鉴国外土地财政模式转型的实践经验，从而提出在房产税改革的基础上完善我国土地财政代偿机制的相关措施建议。

关键词：土地财政；土地代偿机制；房产税改革

目录

摘要

Abstract

1  引　言-1

1.1  研究背景-1

1.2  研究意义-1

2  相关概念界定与文献综述-2

2.1  相关概念界定-2

2.1.1 土地财政-2

2.1.2 代偿-2

2.1.3 土地财政代偿机制内容-2

2.2  国内外文献综述-3

2.2.1 国外研究综述-3

2.2.2 国内研究综述-3

3  土地财政模式存在的问题-4

3.1  土地财政收入现状-4

3.2  土地财政的不可持续性分析-6

3.3  土地财政的风险性分析-6

3.3.1 政治风险-6

3.3.2 财政风险-7

3.3.3 金融风险-7

3.3.4 代际风险-8

4  房产税完善土地代偿机制的可行性分析-8

4.1  房产税改革即将立法-8

4.2  房产税具有较广泛的潜在税源-9

4.3  房产税具有良好的收入前景-9

5  土地财政模式转变的国际借鉴-12

5.1  国有土地出让收益基金制度-12

5.2  土地银行制度-12

6  房产税改革下完善土地财政代偿机制的措施-13

6.1  构建完善土地财政代偿机制的原则与客观性-13

6.2  土地财政代偿机制完善的制度保障-13

6.2.1 规范现代财税制度-13

6.2.2 建立科学的土地供给制度-13

6.2.3 实施有效的绩效考核制度-14

6.3  优化土地财政代偿机制的运行环境-14

6.3.1 法律保障环境-14

6.3.2 金融支持环境-14

6.3.3 经济基础环境-15

结束语-15

参考文献-15