摘要：城乡社保作为一个社会热点问题，直接关系社会稳定、经济发展、公平正义，推进城乡社保均衡化发展是贯彻落实十八大精神的基本要求，公共政策的有效执行和落实对此具有重要作用。本文通过对杭州市城乡社保建设的调查研究，发现政策环境与社保政策之间存在内在的生态契合，由此，从政策生态的视角出发，从政策理念、政策执行和政策落实这三个方面对杭州市城乡社保发展现状进行了分析，发现存在非均衡化发展的现象，主要包括传统家庭养老观念与社保政策理念相冲突、退保断保弃保现象持续僵化、政策制定与执行“各行其道”、城乡之间、社保项目之间财政投入不均衡、人口老龄化问题日益突出……因此，为了完善城乡社保均衡化发展，从优化城乡社保均衡化的政策环境、调整城乡社保均衡化的政策结构、拓展城乡社保均衡化的宣传渠道三个方面进行路径建设。

关键词：  城乡社保；  政策环境； 均衡化

目录

摘要

Abstract

一、绪论-4

（一）选题背景及意义-4

1.选题背景-4

2.选题意义-4

（二）国内外研究综述-4

1.我国城乡社保研究-4

2.城乡社保模式研究-5

3.非均衡发展理论研究-5

（三）研究方法及研究内容-6

1.研究方法-6

2.研究内容-6

二、政策生态视角下杭州市城乡社保发展非均衡化发展分析-6

（一）环境：城乡社保均衡化政策生成的生态供给-7

1. 经济环境与社保政策-7

2. 政治环境与社保政策-7

3. 文化环境与社保政策-7

（二） 城乡社保发展的非均衡化现象及原因-9

1. 政策理念的非均衡化-9

2. 政策执行的非均衡化-10

3. 政策落实的非均衡化-11

三、政策生态视角下杭州市城乡社保均衡化的路径建设-13

（一）优化城乡社保均衡化的政策环境，创建良性契合的政策运行生态-13

        1.优化经济环境-13 

        2.优化政治环境-14 

        3.优化文化环境-14 

    （二）调整城乡社保均衡化的政策结构，形成动态均衡的政策执行格局-14 

    （三）拓展城乡社保均衡化的宣传渠道，全面贯彻落实城乡社保政策-14

1.信息报道与政策设置：“均衡化”的视野聚焦-14

2.多元博弈与模式选择：“均衡化”的利益权衡-14

参考文献