摘要：伴随着经济主体日益多元化的发展,处在社会转型期的中国，利益冲突和矛盾的发生频率呈现快速上升趋势，信访便成了基层老百姓发声的常用方法。在维稳的背景下，信访制度在发展和改革过程的中呈现出了一种“内卷化”的趋势。上访的数量逐年增加并居高不下，内容覆盖范围广并呈集中化，群访和越级上访等非程序化情况严重，受访的机构“不作为”现象层出不穷，群众反映的问题绝大多数得不到切实的解决，“截访”现象严重等。为消除这些问题，使信访制度得到更好的发展，从而从经济、政治、文化和法律四个角度根本的解决民意难以上传、权益得不到很好维护和困难得不到解决的难题。

关键词： 维稳  信访制度  发展困境  解决路径

目录

摘要

Abstract

一、绪论-2

（一）问题的缘起-2

（二）概念界定-2

（三）研究综述-3

（四）研究的意义-5

（五）研究方法-5

二、维稳背景下信访制度的发展现状-5

（一）从上访的数量来说，数量逐年增加-6

（二）从上访的内容来说，呈现集中趋势-7

（三）从上访的方式来说，非程序化严重-8

（四）从受访的机构来说，“不作为”层出不穷-10

三、维稳背景下信访制度存在的困境-11

（一）非法上访暴力事件频发-11

（二）无用截访费用逐年暴增-12

（三）陈腐思想左右接访人员-13

（四）违法打击报复制止上访-14

四、维稳背景下信访制度存在困境的成因-14

（一）政治上体制缺陷堵塞上访通道-14

（二）经济上贫富差距激化社会矛盾-15

（三）文化上观念陈旧消极对待上访-15

（四）法制上法律缺失权益难以保障-16

五、维稳背景下完善信访制度的路径选择-16

（一）完善信访制度、通畅上访路径-16

（二）保障社会民生、缩小两极分化-17

（三）转变传统观念、保证信达访意-18

（四）健全法律体系、尊重保障人权-19

六、结语-20

参考文献-21

致   谢-22