摘要：“三权分置”是我国农业现代化、城市现代化的必然之路，同时我国“三权分置”地区试点实践证明了“三权分置”的可行性、科学性、正确性。解决的“三权分置下”土地经营权流转中存在的法律问题是有必要的，这有利于“三权分置”改革的发展也符合我国全面依法治国的方略。本文主要阐述了土地流转中的五大问题。最后对照上述问题提出一些建议，以求促进土地经营权流转和推进我国“三权分置”改革。□

关键词：三权分置；土地经营权；土地经营权流转；土地经营权性质；土地经营权登记制度；土地经营融资担保制度

目录

摘要

Abstract

一、引言  1

二、“三权分置”的历史沿革  1

三、“三权分置”的实践探索  2

（一）北京怀柔林地改革:股份制家庭林场  2

（二）义乌宅基地管理政策体系改革  3

（三）佛山南海“土地股份合作制”模式  3

四、“三权分置”的政策目标与土地经营权流转  4

五、土地经营权流转的法律问题  5

（一）土地经营权性质的争议  5

（二）土地经营权流转方式立法不足  6

（三）登记对抗主义不利于土地经营权流转  6

（四）土地经营权融资担保程序不完善  7

（五）农民对土地经营权流转法律认识不足  8

六、土地经营权流转法律问题的解决方案  8

（一）土地经营权定性的建议  9

（二）完善土地经营权流转方式立法  10

（三）采取登记生效主义  11

（四）建立完善的土地经营权融资担保制度  11

（五）加强土地经营权流转法律宣传  12

七、结语  12

参考文献   13

致谢