摘要：依法行政是依法治国的关键所在，但是行政不作为的存在必然会阻碍依法治国的进程。所以遏制行政机关的不作为，完善行政不作为的救济制度尤为重要。

本文基于对行政不作为的相关理论研究以及行政不作为产生的原因进行分析，发现行政不作为救济制度中存在的问题，并且针对相应的问题提出具体的完善措施，从而更好的保障公民和社会的合法权益。

关键词：行政不作为；行政不作为问题；行政不作为的救济；

目录

摘要

Abstract

一、前言-1

（一）研究背景-1

（二）研究目的及意义-1

1.研究目的-1

2.研究意义-1

二、行政不作为概述-1

（一）行政不作为的界定-1

（二）行政不作为的特征-2

1.消极性-2

2.违法性-2

3.隐蔽性-2

4.危害性-2

（三）行政不作为产生的根源-2

1.法律法规的不完善-2

2.行政文化环境无序-3

3.监督机制过于弱化-3

三、行政不作为救济中存在的问题-3

（一）行政复议中存在的问题-3

1.行政复议制度不健全-3

2.行政复议机构缺乏统一性和独立性-4

3.行政复议管辖中存在的问题-4

（二）行政诉讼中存在的问题-4

1.受案范围的局限性-4

2.原告资格的局限性-5

3.举证责任分配不合理-5

（三）国家赔偿中存在的问题-5

1.责任分配标准不够明晰-5

2.赔偿范围的局限性-6

3.精神损害赔偿难落实-6

四、行政不作为救济制度的完善建议-6

（一）行政复议制度的完善建议-7

1.健全行政复议的程序保障制度-7

2.行政复议机构专门化-7

3.改革行政复议管辖模式-7

（二）行政诉讼制度的完善建议-8

1.扩大受案范围-8

2.完善原告资格-8

3.完善举证责任分配-8

（三）行政赔偿制度的完善建议-9

1.明晰责任分配标准-9

2.扩大赔偿范围-9

2.完善精神损害赔偿-9

结  论-11

参考文献-12