摘要：2015年《中华任命共和国环境保护法》颁布，确定了“预防为主原则”。预防为主原则是立法者明确写在法律条文中的宏观策略和方案，是环境保护的黄金规则，贯穿了整部环境法，为保护环境，更好的促进经济发展起到了巨大的作用。但是预防为主原则现实适用中存在一些问题，例如预防为主原则作用未得到真正发挥，缺乏法律研究，风险预防与我国国情适用存在矛盾，公众预防意识淡薄等问题亟待解决。本文主要从预防为主原则研究发展、建立风险预防紧急机制这一视角，进入深入研究，结合当前环境现状做出相对描述。

关键词：预防为主；风险预防；公众意识

目录

摘要

Abstract

一、环境法中预防为主原则的概述-1

（一）预防为主原则的概念-1

1.预防为主原则的含义-1

2.预防为主原则的特征-2

（二）实施预防为主原则的原因-2

1.环境具有整体性-2

2.环境问题的特性决定-2

3.治理环境问题所花费用巨大-3

（三）实行预防为主原则的必要性-3

二、预防为主原则适用中的问题-4

（一）预防为主原则理论研究不系统-4

1.预防为主原则的确立及发展-4

2.风险预防原则与预防为主原则的混淆-4

（二）风险预防原则的实施难以落实-5

（三）公众的环境预防意识缺失-6

1.人们思想意识淡薄-6

2.惯于事后执法的传统思想-6

三、预防为主原则适用的建议-7

（一）加强预防为主原则的理论研究-7

（二）促进风险预防原则深入发展-7

1.建立健全环境风险信息公开制度-7

 2.多方面发展风险预防实施措施-7

（三）提高公众预防为主意识-8

结论-9

参考文献-10