摘要：通过对中国城市划分区域政府规章的研究和分析,可以发现设区的市地方政府规章中存在的主要问题为:地方政府进行规章制定时存在越权制定的现象、地方性法规干扰地方政府规章制定、地方政府规章的制定范围模糊、设区的市政府规章的制定质量有待提高以及公众对政府规章制定工作的参与程度不高。基于上述原因，本文提出了相应的改进策略以及加强地方政府规章制定的人才建设。尽管各个设区的市开展政府规章制定工作如火如荼,但真正能够满足立法法和社会主义法制要求的政府规章数量有限,这凸显了中国地方政府规章制定质量参差不齐。希望本文对这一问题的讨论能够有益于提高中国划分地区的城市的地方政府规章质量。

关键词：设区的市；立法权限；政府规章

目录

摘要

Abstract

前言-1

（一）研究背景-1

（二）研究目的和现状-1

一、设区的市政府规章制定权的涵义-1

（一）立法权的含义-2

（二） 设区市地方政府规章的制定受地方立法权的约束-2

（三） 设区市地方政府规章的概况-3

二、设区的市政府规章制定过程中存在的问题-4

（一）地方政府进行规章制定时存在越权制定的现象-4

（二）地方政府规章制定存在干扰-4

（三）地方政府规章的调整范围模糊-4

（四）设区的市政府规章的制定质量有待提高-5

（五）公众对政府规章制定工作的参与程度不高-5

三、完善设区的市政府规章制定的对策-6

（一）依法规范设区的市政府规章的范围和效力-6

（二）加强地方立法机构的建设-7

（三）加强地方政府规章的制度建设-7

（四）加强立法主体人才建设-8

结  语-10

参考文献-11