[摘要]自由裁量权在行政法中处于基础地位，它虽然存在诸多问题，但从法的抽象性与复杂性、法的滞后性与适应性角度来看，它的存在是必要的。行政机关在执法中滥用自由裁量权表现为滥用职权、不公正、程序违法、作出的具体行政行为前后不一致等情况，所以造成的负面影响极大。因此找出滥用问题的所在，分析行政机关在执法中滥用自由裁量权的原因，并从立法、司法、行政三个层面对行政执法自由裁量权进行规制。

[关键词]行政执法；自由裁量权；滥用；规制

目录

中英文摘要及关键词

一、行政执法自由裁量权的概念和特点-2

(一)行政执法自由裁量权的定义-2

(二)行政执法自由裁量权的特点-3

二、行政执法自由裁量权存在的必要性分析-4

(一)行政执法自由裁量权存在的根本原因是法的抽象性与复杂性-4

(二)法的滞后性和适应性需要赋予行政执法的自由裁量-4

三、行政执法自由裁量权的滥用问题-5

(一)行政执法自由裁量权滥用的表现情形-5

(二)行政执法自由裁量权滥用的负面影响-6

四、行政执法自由裁量权滥用的原因-7

(一)行政自由裁量权自身容易被滥用-7

(二)授权过度-7

(三)控权乏力-7

(四)行政程序法制建设不够完备-8

(五)行政执法者的素质偏低-8

五、对行政执法自由裁量权滥用的规制-8

(一)从立法层面对行政执法自由裁量权的规制-9

(二)从行政执法层面对行政执法自由裁量权的规制-10

(三)从司法层面对行政执法自由裁量权的规制-10

参考文献- 11