【摘要】：随着时代的变迁和发展的需要，各级政府都在积极寻找完善自身的突破口。乡镇政府作为最基层政权，面对日益增长的公民与社会的服务需求，在理念上已经意识到要建设服务型政府。然而，乡镇政府的基本运行机制还没有转变过来，从政府的运行目标就可以看出，对于乡镇财政收入的追求，仍处于主导地位，而执行公共服务职责并没有真正的制度保障，引起了乡镇政府的一系列问题，表层是机构、人员、财政困难等问题，深处则是政府运行机制问题。解决好这些问题，是构建服务型乡镇政府的关键。本文从服务型政府构建背景入手，通过对高良涧镇的走访调查，分析高良涧镇服务型政府建设中存在的问题，进而提出相应的完善途径。

【关键词】：公共服务   服务型政府    乡镇政府

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究背景和意义-1

1.研究背景-1

2.意义-2

（二）研究综述-3

（三）研究方法-4

1.文献分析法-4

2.调查问卷分析法-4

3.规范分析与实证分析相结合的方法-4

二、服务型政府的概述-4

（一）基本概念界定-4

1.公共服务的内涵-4

2.服务型政府的内涵界定-5

（二）服务型乡镇政府职能体系-5

1.经济调节职能-5

2.社会管理职能-6

3.公共服务职能-6

三、服务型乡镇政府建设的必要性-6

（一）构建服务型乡镇政府是新农村建设的需要-6

（二）构建服务型乡镇政府是经济与社会协调发展的必然要求-7

（三）构建服务型乡镇政府是应对经济全球化的必然选择-7

（四）构建服务型乡镇政府是解决三农问题的突破口-7

四、高良涧镇政府建设服务型乡镇政府现状分析-8

（一）高良涧镇提供公共服务能力情况-8

1.基础设施方面-8

2治安管理方面-8

3.教育工作方面-8

（二）高良涧镇人民满意度分析-9

五、服务型政府建设过程中的困境-10

（一）压力型体制制约着乡镇政府向服务型转变-10

（二）乡镇政府绩效考核机制不健全-10

（三）乡镇干部队伍的服务理念淡薄-10

（四）乡镇政府还存在错位等现象-11

（五）乡镇政府财政困难-11

（六）控制力较弱，容易出现服务不到位的现象-11

六、服务型乡镇政府完善途径-12

（一）理顺县乡管理体制，合理划分县乡事权-12

（二）建立健全科学、合理的绩效考核指标体系-12

（三）大力培养服务理念，提高公务员的整体素质-13

（四）加快乡镇政府职能的理性归位-13

（五）合理划分事权和财权，提高乡镇政府的财政能力-14

（六）扩大公民参与渠道-14

结    语-15

参考文献-16

致    谢-18

附件一： 江苏省高良涧镇公共服务体系和公众满意度调查问卷-19