【摘要】我国的城市居民最低生活保障制度（下文简称“低保制度”）是社会保障体系中不可或缺的组成部分，是属于社会救助范畴，它从根本上保障了我国城市居民的基本生活需要。从低保制度发展的历史中，我们不难发现低保制度从原先单纯的配合经济体制的改革，不断发展演变，到如今保障城市贫困群体的基本生活和维护社会稳定，都发挥着举足轻重的作用，所以进一步完善低保制度显得尤为重要。

本文从阐述我国城市居民低保制度的研究意义及方法出发，以常州市为例，回顾了常州市最低生活保障制度的基本内容及现状。但由于经济发展水平、政策设计等一些因素的制约，目前常州市的低保的进展状态并不是十分理想。所以我们要对症下药，结合一些数据来分析常州市在实施这项制度中所出现的诸如政府作用有限、低保标准存在缺陷、补助方式不完善等不足，试图结合实际从促进政府理念转换、完善低保管理体系、促进再就业、规范制定低保标准等方面，分析完善常州市城市居民最低生活保障制度的建议及对策。

【关键词】 城市居民最低生活保障制度  运行效果  分析

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

（一）主要概念-1

（二） 研究背景及研究意义-1

1.研究背景-1

2.研究意义-1

（三）研究方法-1

1.文献分析-1

2.问卷调查分析-2

二、常州市城市居民最低生活保障制度实施的现状-2

（一）常州市城市居民最低生活保障制度的基本内容-2

1.保障范围-2

2.保障对象-2

3.资金来源-3

4.管理体系-3

5.审批流程-3

（二） 常州市城市居民最低生活保障制度的现状-3

三、常州市城市居民最低生活保障制度的运行效果分析-4

（一） 低保运行成效分析-4

1.-提高了救助工作的整体水平-4

2.提高了低保对象的就业能力-5

（二） 低保运行中存在的问题-5

1．低保对象界定难-5

2．保障水平偏低-5

3.补助方式不完善-6

四、完善常州市城市居民最低生活保障制度的相关建议-8

（一） 严格程序，准确界定低保对象-8

（二）完善低保管理体系-8

（三）科学规范的制定低保标准-8

（四）进一步加强分类救助-8

（五）积极与就业、再就业相结合-9

五、结论-9

参考文献-10

致谢-10