摘要：目前，中国绿色经济的深化发展遭遇严重的融资问题，在融资需求日益增长和政府资金不足的双重背景下，PPP 融资模式进入政府视野。PPP 作为一种新兴的融资方式，不仅有利于促进政府职能转变，还能有效利用社会资本的优势来缓解政府压力、使风险分担更加合理，但绿色经济 PPP 项目工程具有规模大，周期较长，风险复杂多变等特点，因此有效的风险防范机制亟待建立。本文以南京为例，首先通过绿色经济发展的融资困境和 PPP融资模式的发展特点分析 PPP 融资模式引入的必要性及可行性；其次多角度、全方位分析

PPP 融资模式模式引入过程中可能会遇到的风险和障碍，并以南京市城东、仙林污水处理

PPP 项目为例，研究绿色经济中引入 PPP 融资模式的合理性，探究该项目的风险摊机制；最后，立足南京实际情况，完善风险分担机制，提出绿色经济中引入 PPP 项目的风险防范措施。

关键词  绿色经济；PPP 融资模式；风险防范

目录

摘要

Abstract

1绪论-1

1.1选题背景及意义-1

1.1.1选题背景-1

1.1.2研究意义-1

1.2文献综述-2

1.2.1国外文献综述-2

1.2.2国内文献综述-2

1.3研究内容和方法-3

1.3.1研究内容-3

1.3.2研究方法-5

2绿色经济及 PPP 融资模式概述-6

2.1绿色经济的概念、发展现状-6

2.1.1绿色经济的概念-6

2.1.2绿色经济的发展现状-6

2.2PPP 融资模式的内涵、特征-7

2.2.1PPP 融资模式的内涵-7

2.2.2PPP 融资模式的特征-8

3南京绿色经济发展的融资现状分析-9

3.1南京绿色经济发展的融资困境-9

3.1.1融资环境不健全-9

3.1.2融资方式有缺陷-9

3.2南京市 PPP 融资模式发展特点-10

4南京绿色经济中引入 PPP 融资模式的必要性及可行性分析-11

4.1必要性分析-11

4.1.1缓解融资困境，减轻财政压力-11

4.1.2提升项目运营效率-11

4.2可行性分析-11

4.2.1绿色经济和 PPP 融资模式的天然适应性-12

4.2.2国家为 PPP 融资模式创造了良好的政策环境-12

4.2.3民间资本充足，投资意愿回升-12

5绿色经济引入 PPP 融资模式的引入风险及其他障碍分析-13

5.1引入风险及其他障碍梳理-13

5.1.1引入风险-13

5.1.2其他障碍-15

5.2成因分析-16

5.3南京市城东、仙林污水处理 PPP 项目研究-16

6绿色经济引入 PPP 融资模式的对策建议-20

6.1建立风险分担机制，实现风险与收益对称-20

6.2完善法律法规，强化制度保障-21

6.3加强政府信用建设，强化契约意识-22

6.4加快绿色金融体系建设，实现融资渠道多样化-22

6.5成立 PPP 专门管理机构，加大专业人才培养力度-22

结论-24

致谢-25

参考文献-26