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摘要:目前,中国绿色经济的深化发展遭遇严重的融资问题,在融资需求日益增长和政府资金不足的双重背景下,PPP 融资模式进入政府视野。PPP 作为一种新兴的融资方式,不仅有利于促进政府职能转变,还能有效利用社会资本的优势来缓解政府压力、使风险分担更加合理,但绿色经济 PPP 项目工程具有规模大,周期较长,风险复杂多变等特点,因此有效的风险防范机制亟待建立。本文以南京为例,首先通过绿色经济发展的融资困境和 PPP融资模式的发展特点分析 PPP 融资模式引入的必要性及可行性;其次多角度、全方位分析 PPP 融资模式模式引入过程中可能会遇到的风险和障碍,并以南京市城东、仙林污水处理 PPP 项目为例,研究绿色经济中引入 PPP 融资模式的合理性,探究该项目的风险摊机制;最后,立足南京实际情况,完善风险分担机制,提出绿色经济中引入 PPP 项目的风险防范措施。
关键词 绿色经济;PPP 融资模式;风险防范
目录 摘要 Abstract 1绪论-1 1.1选题背景及意义-1 1.1.1选题背景-1 1.1.2研究意义-1 1.2文献综述-2 1.2.1国外文献综述-2 1.2.2国内文献综述-2 1.3研究内容和方法-3 1.3.1研究内容-3 1.3.2研究方法-5 2绿色经济及 PPP 融资模式概述-6 2.1绿色经济的概念、发展现状-6 2.1.1绿色经济的概念-6 2.1.2绿色经济的发展现状-6 2.2PPP 融资模式的内涵、特征-7 2.2.1PPP 融资模式的内涵-7 2.2.2PPP 融资模式的特征-8 3南京绿色经济发展的融资现状分析-9 3.1南京绿色经济发展的融资困境-9 3.1.1融资环境不健全-9 3.1.2融资方式有缺陷-9 3.2南京市 PPP 融资模式发展特点-10 4南京绿色经济中引入 PPP 融资模式的必要性及可行性分析-11 4.1必要性分析-11 4.1.1缓解融资困境,减轻财政压力-11 4.1.2提升项目运营效率-11 4.2可行性分析-11 4.2.1绿色经济和 PPP 融资模式的天然适应性-12 4.2.2国家为 PPP 融资模式创造了良好的政策环境-12 4.2.3民间资本充足,投资意愿回升-12 5绿色经济引入 PPP 融资模式的引入风险及其他障碍分析-13 5.1引入风险及其他障碍梳理-13 5.1.1引入风险-13 5.1.2其他障碍-15 5.2成因分析-16 5.3南京市城东、仙林污水处理 PPP 项目研究-16 6绿色经济引入 PPP 融资模式的对策建议-20 6.1建立风险分担机制,实现风险与收益对称-20 6.2完善法律法规,强化制度保障-21 6.3加强政府信用建设,强化契约意识-22 6.4加快绿色金融体系建设,实现融资渠道多样化-22 6.5成立 PPP 专门管理机构,加大专业人才培养力度-22 结论-24 致谢-25 参考文献-26 |