摘要： 产权问题是现代企业制度的核心，是建立归属清晰现代法人治理结构的基础。通俗的讲，产权就是归属权，它决定了使用权和利益划分权的所有人。农村信用社从1923年建立到今天的不断发展，产权结构也在不断变化，但是作为一个基层农村金融机构，农村信用社一直以来都存在所有者和经营者不明确的问题，那么这种产权结构的混乱直接影响到了农村信用社更好更快的发展。在农村信用社产权结构改革上，甘肃省积极响应国家号召，作为全国的农村信用社改革先行者和农村信用社改革的试点地区，近年来按照国家的相关文件，持续深化农村金融改革，农村信用社改革取得了阶段性成果。但是在农村信用社改制成为农村商业银行的进程中，我们发现依然存在产权不清晰等历史遗留问题影响改革的向前推进，直接影响到农村信用社的商业化进程，进而难以支持“三农”建设。所以论文以甘肃省农村信用社产权结构改革为研究对象，通过阐述三种产权结构的改革，分析改革过程中存在的问题，并根据存在的问题提出相应的解决对策，以期为甘肃省农村信用社更好更快的添砖加瓦。

关键词：农村信用社；产权结构改革；甘肃省

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摘要

Abstract

引    言-1

一、我国农村信用社的发展历程-2

（一）农村信用社的创建-2

（二）农村信用社的曲折发展-2

（三）农村信用社的改革与持续发展-3

二、甘肃省农村信用社产权结构改革的现状-4

（一）产权模式为合作制的以县为单位的统一法人-4

（二）产权模式为股份合作制的农村合作银行-4

（三）产权模式为股份制的农村商业银行-4

三、甘肃省农村信用社产权结构改革存在的问题-7

（一）产权不清晰、利益主体呈多元化-7

（二）经营管理易受地方行政不当干预-7

（三）合作金融立法缺位-7

四、甘肃省农村信用社产权结构改革的措施建议-9

（一）理清产权关系，确定利益主体-9

（二）去行政化管理体制改革-9

（三）正确定位政府在合作金融发展中的职能-10

1.制定专门的合作金融法律法规-10

2.给予合作金融适当的政策扶持-10

结    论-11

参 考 文 献-12