摘要：随着我国城镇化的快速发展，政府为了回应城市居民的集体性生活需求和保证城市功能运行，建设了很多公共服务设施，然而部分设施可能会对邻近区域带来一些不良影响，如垃圾焚烧厂、变电站、火葬场等。这类对社会大众带来利益而产生的成本需要周边居民来承担的公共设施被称作为邻避设施。由于邻避设施的建设而引起的邻避效应容易导致城市公共物品及服务难以正常提供、影响城市未来的规划和发展、引发的抗争行为影响社会的和谐与稳定等问题，为了我国今后城镇化建设的和谐发展，必须要探索有效合理的邻避效应解决对策。

本文首先从理论上探究邻避效应的基本概念，并对邻避效应给城镇化发展带来的问题进行了归纳和总结。结合苏州市工业园区锦溪街变电站的案例描述了邻避效应的问题表现，然后从邻避设施自身、民众、政府和体制四个方面详细分析了邻避效应问题的产生原因。在前文基础上，对照邻避效应问题产生的主要原因，提出了针对性的对策建议。

关键词：邻避设施；邻避效应；城市发展；公众参与

目录

摘要

Abstract

一、导论-3

（一）、研究背景-3

（二）、研究意义-4

1、理论意义-4

2、现实意义-4

（三）、研究方法-4

1、文献研究法-5

2、案例分析法-5

3、比较研究法-5

（四）、论文思路-5

二、邻避的基本介绍-5

（一）、邻避效应-6

（二）、邻避效应对城市发展的挑战-6

1、导致城市公共物品及服务难以正常提供-6

2、影响城市未来的规划和发展-7

3、引发的抗争行为影响社会的和谐与稳定-7

三、邻避效应问题探究及原因分析-8

案例分析：苏州工业园区锦溪苑变电站事件-8

（一）、事件回顾-8

（二）、问题表现-12

1、民众对变电站自身的质疑-12

2、民众不信任政府和邻避项目发起者-12

3、民众对变电站的强烈抗争行为-12

4、临近区域的连锁邻避反应-13

（三）、邻避效应产生的原因-13

1、邻避设施自身的属性-13

2、民众的风险规避倾向和情绪化评价-13

3、政府部门信息公开不足-14

4、政府的决策模式落后，民众参与机制不完善-14

5、经济补偿机制不完善-15

四、邻避效应的对策建议-15

（一）、完善合理有效的经济补偿机制-15

1、引入多种形式的补偿机制-15

2、完善邻避效应补偿机制的法律法规-16

（二）、转变政府决策模式，完善民众参与机制-16

（三）、建立全面的项目评估体系和危机应对体系-16

1、建立全面的项目评估体系-17

2、建立系统的危机应对体系-17

（四）、促进政府、企业和民众之间的对话协商，加强政府公信力建设-17

五、结语-18

参考文献-19

致谢-21