摘要：殡葬改革一直是我国民生领域的一项重要工程。经过70多年的殡葬改革，我国的殡葬改革取得了一定的成就，遗体火化、不要土葬逐渐成为民众的共识。但在江西省上饶市，土葬却仍流行于众。为了推行火葬、革除土葬，2018年，上饶市展开了轰轰烈烈的殡葬改革活动。上饶市下辖各区（县）、乡纷纷制定了各自行政区划的殡葬改革政策，对目标任务、工作步骤、主要措施、具体要求等做了细化规定。但看似细致的规划，实际上改革过程却充满了违法性，上饶市政府不仅制定抽象行政行为时违反上位法，违法行使行政强制的设定权，同时还侵犯了公民的经营自主权，涉嫌进行违法征收。

关键词：殡葬改革；抽象行政行为；行政强制；公民基本权利；征收

目录

摘要

Abstract

引言-1

一、上饶市殡葬改革的内容-2

二、上饶市殡葬改革内容的法律性质-3

（一）一律实施遗体火化是抽象行政行为-3

（二）强制起棺火化属于行政强制的设定-3

（三）棺木处置“三无”目标关涉公民的经营自主权-3

（四）上交棺木给予补偿应认定为征收-4

三、上饶市殡葬改革内容的违法性分析-4

（一）抽象行政行为违反上位法-4

（二）行政强制的设定违法-4

（三）公民的经营自主权受侵犯-5

（四）征收无法律依据-5

四、上饶市殡葬改革的合法性建议-7

（一）抽象行政行为应符合比例原则-7

（二）“起棺火化”适用任意性规范-7

（三）棺木处置“三无”目标不得侵害基本权利-8

（四）上交棺木给予补偿适用法律保留-8

结语

参考文献

致谢