摘要：根据国家统计局调查结果显示，2019年年末，全国总人口超14亿，其中65岁及以上老年人口17603万人，占总人口的12.6%。随着我国老年人口数量不断增加，养老问题越来越受到重视，2013年我国首次提出“医养融合”。各地政府相继出台有关文件对医养结合的发展起到一定的促进作用。总体来说，在医养结合养老模式的发展上，相较于美国、日本、瑞典等国家，我国仍处于起步阶段，许多法律法规需要进一步加强制定、修改，在宏观上把握好医养结合模式的发展现状，面临的问题，需要完善的不足之处等等。本文将着眼于养老服务业的法律现状进行剖析，从国家缺乏专门法律规范、政府监管部门体系混乱、受益人权益保障的立法缺失、纠纷处理缺乏专门的法律规范四个方面进行分析。研究国外发达国家的先进经验，重点阐述美国商业养老模式、日本转型医养结合养老模式。针对文章提出的我国在发展医养结合方面面临的问题，提出从完善立法与加强立法可操作性、强化政策体系化与规范化、建立完善评估与监督系统、加强权益保障普法宣传四个方面缓解发展中的痛点、难点，为完善我国养老服务业的发展献计献策。

关键词：医养结合；养老服务；权益保障；立法缺失

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、医养结合养老模式的法律现状-1

（一）国家缺乏专门法律规范-1

（二）政府监管部门体系混乱-2

（三）受益人权益保障的立法缺失-2

（四）纠纷处理缺乏统一的法律规范-3

二、国外医养结合养老模式的法律经验-3

（一）美国商业养老模式-3

（二）日本转型医养结合养老模式-5

三、医养结合养老模式的法律建议-5

（一）完善立法与加强立法可操作性-6

（二）强化政策体系化与规范化-6

（三）建立完善评估与监督系统-7

（四）加强权益保障普法宣传-7

结论-9

参考文献-10