摘要：随着社会老龄化的不断加深，养老难成为社会日益关注的话题。从目前来看，考虑到经济与文化等因素，绝大多数老年人选择居家养老。而社区居家养老被认为融合了社区养老和家庭养老之间的优势，已然成为解决养老问题的新方向。

论文基于对目前扬州市政府在社区居家养老服务工作中的最新进展，通过查阅文献和实地访谈获取资料进行分析，发现扬州市政府在社区居家养老服务中存在养老资源供给不足、专业人才队伍缺乏、养老服务监管较松等问题。其次从资金渠道不广泛、养老人才培养困难、监管评估没有依据三个方面剖析问题产生的原因。针对前述的问题和原因，同时结合发达国家或地区的政府在推进社区居家养老服务中的经验，提出相应的完善建议。论文最后结合多中心治理理论，认为扬州市政府需要从培养养老服务人才队伍、培育市场和社会力量、拓宽资金渠道、完善监督体系等方面入手来解决养老问题。

关键词：社区居家养老服务 政府购买 政府作用

目录

摘要

Abstract

引言-3

一、相关概念与理论界定-3

（一）相关概念-3

1.社区居家养老服务-3

2.政府购买公共服务-3

（二）相关理论-4

1.社区照顾理论-4

2.多中心治理理论-4

二、扬州市政府在社区居家养老服务中的作用分析-5

（一）扬州市老龄化现状-5

1.基本特点-5

2.经济情况-6

3.需求情况-6

（二）社区居家养老服务中扬州市政府的工作状况-6

1.具体任务-7

2.实施主体-8

3.保障措施-8

（三）扬州市政府推进社区居家养老服务的工作成效-9

1.设施建设效果显著-9

2.医养结合逐步推进-9

3.养老文化内涵深化-9

4.养老居住环境优化-9

三、扬州市政府在社区居家养老服务中存在的问题及原因分析-9

（一）存在的问题-10

1.养老资源供给不足-10

2.养老专业人才缺乏-11

3.养老服务的监管较松-12

（三）原因分析-12

1. 资金渠道不广泛-12

2.养老人才培养困难-13

3.监管评估没有依据-13

四、扬州市社区居家养老服务中对政府工作的建议-13

（一）借鉴日本与香港的成功经验-13

1.日本-13

2.香港-14

（二）对政府在社区居家养老服务中的工作建议-14

1.扩大养老人才规模，提高养老人才素质-14

2.放宽市场准入，培育社会力量-15

3.加大财政投入，拓宽资金渠道-15

4.完善监督体系，确保持续发展-15

致谢-16

参考文献-17