摘要：县乡财政被广泛认为是我国社会主义财政制度中的重要组成部分，对县乡政府能否依法履行各种职能起到了基石和保证的地位，其能力的好坏，直接关系到县乡政府和其他相应的行政单位之间的协调关系。在当前分税制度和新型农村纳税制度改革继续深化和推进的巨大背景下，县乡财政困难已经成为一个必然而非可能存在的事实，一方面原因是当前县域经济受到科技和资本双重限制，难以给县乡财政发展带来足够的可持续增长性和财力；另一方面，省以下模糊的支出责任划分不清，支出问题十分严重，这也使"支出下移"，由此带来的矛盾冲突导致了部分地区县乡的财政捉襟见肘、入不敷出。本文通过结合大量的文献资料，了解当前现行国内财政制度的概况，分析了县乡财政制度收支的基本框架与问题，并提出相应的对策和建议，从而长期带动县乡财政收入的稳定。

关键词:县乡财政，财政困难，对策

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摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）选题背景与研究意义-1

1.选题背景-1

2.研究意义-1

（二）文献综述-1

1.国外文献综述-1

2.国内文献综述-2

二、概念范畴与理论基础-2

（一）公共财政理论-2

（二）公共选择理论-2

（三）财政分权理论-2

三、我国县乡级政府财政收支的基本结构与问题-3

（一）县乡级政府财政收支结构-3

（二）县乡级政府财政收支现状-3

（三）县级政府财政收支存在的问题-5

1.财政制度权责分配不对称-5

2.县乡级财政支出力度保持刚性-6

3.县乡级财政收入面临普遍压力-6

四、保障地方财政收入的对策建议-6

（一）合理划分事权和支出责任-6

（二）优化财政收入结构-7

（三）加强财政支出管理-7

（四）优化产业结构助力经济发展-8

五、结论-8

参考文献：-9