摘要：随着减负政令的颁布，全国各地小学放学时间提前，部分低年级提前至三点半。孩子放学时间提前，家长工作结束时间不变，使学生形成了“无人看护”的空档期。

本文选取了杭州市江干区的三所公立小学作为主要研究对象，对杭州市江干区的学后托管情况进行实证调查。调查发现，学后托管存在必然的客观原因，并且在年级、性别上存在差异，而学校作为教育主阵地在校内学后托管上有优势但也存在困境。“三点半现象”关联到家庭、学校、社会多方利益，因此破解“三点半现象”难题，必然要联合多方力量，实现“家校社一体化”。

关键词：小学；三点半现象；学后托管；

目录

摘要

Abstract

一、 问题的提出-5

（一）研究背景-5

（二）研究意义-6

1.理论意义-6

2.实践意义-6

二、 研究综述-7

（一）国外相关研究-7

1.聚焦于学后托管服务定位-7

2.聚焦于国家层面有关学后托管服务的政策-8

（二）国内相关研究-8

1.家长应对“三点半现象”的态度和方法-8

2.政府层面的政策支持-9

3.解决路径的创新举措-10

（三）总结与展望-11

三、 概念界定-12

（一）三点半现象-12

（二）学后托管-12

（三）家校社一体化-13

四、研究方法-14

（一）文献研究法-14

（二）问卷调查法-14

1.问卷设计-14

2.问卷实施-15

（三）访谈法-15

1.访谈设计-15

2.访谈实施-15

五、 杭州市江干区小学“三点半现象”的现状分析-16

（一）客观原因造就学后托管存在的必然-16

1.学生学后活动时间充沛，符合托管的时间条件-16

2. 超过半数的家长无法亲自接送孩子，托管需求大-16

（二）学后托管存在年级、性别的差异-17

1.低年级参加托管人数远高于高年级-17

2.男女生参与的托管类型有差异-18

（三）校外托管机构的满意度处于偏低水平-18

1.  学生对参加学后托管呈排斥的态度-18

2.校外托管机构内容单一-19

3.托管费用较高-20

（四）校内学后托管有优势但依旧存在困难-20

1.校内学后托管有着教育硬软件的支持-20

2.学后托管内容由 “1”转变为“1+X”-23

3.存在一定的质量监督与评估机制-24

六、 “三点半现象”的原因分析-25

（一） 家庭层面-25

1.家庭模式转变致使家庭组织中无闲赋人员-25

2.工作时限加剧“三点半”“缺人” -26

3.家长对于配合减负政策的意识淡薄-26

（二） 学校层面-26

1.经济支持不足，难以确立收费的标准-26

2.校内教师参与校内托管的意愿弱，校外教师无审定程序-27

3.校园安全管理的复杂度增加，安全管理权责压力大-28

（三） 社会层面-28

1.校外托管机构权责归属不清，存在监管缺位-28

2.政府政策颁布存在困难性-29

七、  对杭州市江干区“三点半现象”出路的可行性建议-30

（一） 家长参与管理合作-30

1.转变思想观念，向多样化的素质教育出发-30

2. 发挥自身的优势，志愿参与学后托管服务-30

（二） 学校提高服务质量发展-31

1.结合当地高校资源，增加校内托管人力资源-31

2.联合社区街道，缓解安保压力-31

3.丰富服务内容，满足学生发展需求-31

（三） 社会完善制度体系-32

第一，明确校外托管机构的定位，避免权责不清。-32

第二，完善相应的社会规范制度，建立系统的监管机制。-32

结语-33

参考文献-34

致谢-37

附录-38